白银市资枯竭市转型方案.docVIP

白银市资源枯竭城市转型方案 甘肃省政府《关于支持白银市做好资源型城市转型工作的意见》，白银作为典型的资源型城市，在长期计划经济体制下，形成了大量的历史欠帐，随着主导铜煤资源的枯竭，不仅面临资源型城市普遍遇到的问题，还存在许多的经济和社会问题。 已探明优势主导资源枯竭，传统产业发展严重衰退。白银既有所有资源型城市的共性问题，也有自身的特殊问题，尤其是具有一定的潜力和优势，具备加快转型的要素条件。 (三)土地资源充足，发展空间广阔。黄河沿岸土地宽阔平坦，兴堡子川、西格拉滩、景泰川等地尚有80多万亩待开发土地，中心区建设用地多为荒山荒坡。刘白高速公路和黄河交汇于白银腹心地区，园区相互连接，空间环境开阔，区域组合条件良好，非常适宜布局大型工业项目，是甘肃省乃至西北地区重大工业项目布局的最佳区域。 (四)工业基础完善，产业配套较好。经过50年的开发建设，白银已发展成为集采矿、选矿、冶炼、加工、科研和内外贸于一体，铜铝铅锌金银硫综合发展的多品种有色金属生产基地，有色金属生产能力40多万吨；稀土分离加工技术在全国处于领先水平。煤炭、电力、化工、建材、轻纺等工业配套发展，产业门类较多，要素条件良好，有利于产业集群发展。特色农畜产品丰富，质量好，加工增值空间较大。 (五)非金属资源储量可观，旅游、人力资源丰富。石膏、石灰石、陶土、凹凸棒、石英石资源储量较大。冶炼废渣堆存3.3亿吨，含有18种有色金属。旅游资源有两大品牌，景泰黄河石林被誉为“中华自然奇观”，荣列“国家地质公园”；会宁被列入全国30条红色旅游精品线路、100个红色旅游经典景区和20个红色旅游城市之一。全市有16万产业工人，每年新生劳动力3万多人，劳动力成本具有明显的竞争优势。 (六)转型思路清晰，创业环境良好。近年来，面对资源枯竭的严峻形势，白银人民不等不靠，奋发进取，勇于实践，形成了以艰苦奋斗为核心的白银精神。在经济、社会、文化和生态转型方面进行了有益的探索，取得了初步成效。转型在全市广大干部中形成了共识，发展抓项目成为硬道理，招商引资成为一种创新文化，维护投资环境成为一种人文自觉。国家和省上的重点支持，倍加鼓舞了人民加快发展的决心和信心，为城市转型奠定了良好基础。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以强化基础、培育产业、改善民生、加快转型为主题，以改革开放和自主创新为动力，以经济转型为根本，带动社会、生态、文化全面转型，培育“八大支柱产业”，解决民生“七件事”，实施“四大民心工程”，转变发展方式，优化经济结构，完善城市功能，统筹城乡发展，加快工业化、农业产业化、城镇化、信息化、市场化进程，实现经济社会的全面协调可持续发展，努力把白银建设成为发展循环经济的示范城市、资源枯竭转型的示范城市和落实科学发展观的示范城市。坚持把培育发展多元支柱产业作为转型根本，以市场为导向，以园区为平台，按照“大项目产业链产业集群产业基地”的模式，做强产业，做大基地，推进经济发展从粗放型、外延型向集约型、内涵型转变。 立足现有基础，发挥比较优势，以产业升级为主攻方向，改造提升传统主导产业，培育发展接续替代产业，提高产业核心竞争力。 专栏1：有色金属及稀土新材料产业重点项目 项目：项目：远期项目： 2、精细化工一体化产业 专栏2：精细化工一体化产业重点项目 项目：项目：远期项目： 3、能源及新能源产业 开发大唐兴泉二期、国投平川二期、景泰乾丰等新的风电场，推进景泰马昌山、沙塘、下滩、白墩子、靖远北滩等风电场前期工作。培育太阳能、生物质能等可再生能源，在靖远刘川建设太阳能光伏发电项目。专栏3：能源及新能源产业重点项目 项目：项目：远期项目： 4、矿产业及资源再生利用产业 大力推进矿产资源勘查运行机制改革，积极争取国家对危机矿山后备资源勘查的资金投入，鼓励各类投资者包括国外投资者参与风险勘查，实现一提升、二突破、三提高提升传统资源（有色金属和煤炭资源）开发的技术、装备和规模，保持有色金属和煤炭资源开发在全省的优势地位；在煤层气及优势非金属资源的开发利用和产品开发上有大突破，初步建成以民用为重点的平川区煤层气产业化生产基地和会宁、白银区新型非金属产品的研究和开发基地；矿产资源综合利用率、矿产业对国民经济贡献率和资源开发环境效益均有大幅提高。专栏4：矿产业及资源再生利用产业重点项目 项目：项目：勘探项目： 5、机械及专用设备制造产业 以省“振兴装备制造业行动计划”为契机，抓住发达地区机械和专用设备制造业向内地拓展延伸的机遇，、大集团投资，推动现有机械制造企业资产重组，突出“四个重点”，培育“四大龙头企业”，推动产业结构优化升级。重点发展以兆瓦级叶片和风电塔架为核心的风力发电成套设备制造业，以安全型自毁式注射器为主的医疗器械制造业，以特种汽车为主的交通运输设备制造业，以新型