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中国海洋经济国际地位 　　[摘要]为了对中国海洋经济的国际地位有一个总体认识，本文选择海洋油气、海洋工程装备、海洋交通运输和海洋渔业四大产业，进行了国际比较。中国海洋经济有了长足的发展，主要问题是，油气开发过度集中于近海，海洋_工程装备基地和集装箱港口建设存在过剩风险，远洋渔业外部环境严峻。要充分发挥公共财政作用，探索建立有利于海洋工程装备业高端化的政策体系，制定有利于港口资源优化的操作机制，实施大渔业战略。 　　[关键词]海洋产业国际 国际比较 问题 政策建议 　　[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2013）01—0007—07 　　中国共产党第十八次全国代表大会报告首提“建设海洋强国”使命，体现了我国在海洋问题上的战略性转变。 　　目前国内执行的海洋经济标准《海洋及相关产业分类》（GB/T-20794-2006），将海洋经济划分为海洋产业和海洋相关产业两类。 　　为了对中国海洋经济的国际地位有一个总体认识，本文选择四大海洋产业进行国际对比。 　　一、关于海洋油气业 　　（一）全球油气需求持续增长，区域结构变化大 　　1965—2011年，全球石油消耗量从15亿吨增至41亿吨，增加了1.7倍，年均增长2.2%。2010～2030年，世界一次能源消费预计年均增长1.6%，全球能源消费总量到2030年将增加39%（BP2030世界能源展望，2012）。 　　从石油需求的国家分布看，1965～2011年.美国占全球石油消耗的比重从36%降到了21%，日本从6%升至1970～1979年的9%（1973年为10%），后逐步降至5%，中国（大陆）则从1%上升至11%，特别是1980～2011年，石油消费量从0.9亿吨上升至4.6亿吨，年均增长6%。从天然气需求的国家分布来看，1965—2011年，美国占全球天然气消耗的比重从67%降到了21%，日本和中国（大陆）则均从初期的微不足道上升至3%，日本的年均增速是9%，中国的年均增速是11%。总体上，全球油气消费稳步增长，中国需求增长迅速。 　　（二）海洋已成为世界油气资源主要接替区域 　　根据国际能源署估计，全球深海区最终潜在石油储量可能超过1000亿桶。随着人类对海洋油气开发的认知不断提升，以及技术进步导致海洋油气开采成本大幅下降，全球油气??采将进入海洋时代。2009年海洋石油产量已占全球石油总产量的33%，预计到2020年，这一比例升至35%；海洋天然气产量占全球天然气总产量的31%，预计到2020年，这一比例升至41%。目前全球海洋油气资源开发主要分布在巴西、墨西哥湾、西非三大热点地区，通常称为“金三角”，它们在深水区的石油储量分别占其全部海域总储量的90%、89%和45%。 　　（三）中国海洋油气资源探明程度低 　　中国海洋石油、天然气的探明储量远低于“金三角”地区，仅占世界海洋探明储量的2%。另一方面，油气探明率也低于世界平均水平，目前，世界海洋石油平均探明率为73%，中国为12.3%；世界海洋天然气平均探明率为60.5%，中国为10.9%，仍处于海洋油气勘探的早中期阶段。根据2003年至2008年全国油气资源评价结果，中国石油远景资源量1086亿吨，地质资源量765亿吨，可采资源量212亿吨。其中，陆地石油远景资源量934亿吨，地质资源量658亿吨，可采资源量1 83亿吨，近海石油远景资源量152亿吨，地质资源量107亿吨，可采资源量29亿吨，占石油远景资源量比例约为14%。尽管海洋资源量巨大，但是目前由于深海勘采技术及实际控制等原因，中国仍以近海石油勘采为主，90%以上的海洋石油产量来自浅海。从各海区情况来看，渤海、东海和南海的剩余技术可采储量分别占剩余技术可采储量的71%、2%和27%，渤海仍为主力，南海仅为1.18亿吨，远低于人们预期。 　　（四）中国海洋油气产量增长虽稳，但难以满足消费需求 　　2001～2010年，中国新增石油产量的53%来自海洋，2010年更是达到85%。2010年，中国继续加大海洋油气勘探开发力度，多个油气田陆续投产，海洋石油天然气产量首次超过5000万吨，海洋油气业全年实现增加值1302亿元，同比增长53.9%，海洋油气的勘探和开发正成为中国油气产量增量的主力。纵向比，中国海洋石油产量占全国石油产量的比重从2001年的13.1%增加到2010年的23.2%，但横向比，仍低于此项指标全球平均值10个百分点。2008～2010年，海洋石油产量从0.34亿吨增加到0.47亿吨，海洋天然气从86亿立方米增加到111亿立方米，相应占比均逐步提高。从中国石油、天然气产量占世界同类指标比重看，石油在1985年之后进入的平台期，占全球石油总产量的比重保持在4%到5%之间，说明中国的石油产