淮安市征地补偿与被征地农民社会保障实施细则.docVIP

淮安市征地补偿和被征地农民社会保障 实施细则 （征求意见稿） 第一章　总　则 第一条　为了维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的生活和长远生计，规范征地补偿安置工作，根据《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》(江苏省人民政府令第93号)，结合本市实际，制定本细则。 第二条　本细则所称征地补偿和被征地农民社会保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民的社会保障费用，将被征地农民纳入城乡社会保障体系的行为。 第三条　本市行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障适用本细则。 第四条　被征地农民社会保障应当遵循即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高的原则，与促进就业相结合，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。 第五条　被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营权人享有优先权。具体办法由县（区）人民政府制定。 被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，经乡（镇）人民政府（办事处）审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报县（区）人民政府确定。 县（区）人民政府建立农村集体经济组织成员户籍数据库和农用地面积数据库，并做好数据库的更新管理工作。建立数据库所需资金由同级财政负责解决。建立数据库的具体办法由县（区）人民政府制定。 第六条　县（区）人民政府统一负责本行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障工作。 县（区）人民政府有关部门按照各自职责，共同做好相关工作。 乡（镇）人民政府（办事处）应当配合做好征地补偿和被征地农民社会保障的相关工作。 第七条 市国土资源、人力资源和社会保障、监察、财政、住房与城乡建设、农业、民政、审计、公安等部门按照各自职责，共同做好相关工作，并负责对征地补偿和被征地农民社会保障工作的监督、协调和指导。 第八条　根据土地价值和经济社会发展水平，全市以县（区）行政区为单位划分为省定征地补偿标准三类、四类地区，其中行政区划属清河区、清浦区的，执行三类地区征地补偿标准；行政区划属淮安区、淮阴区、涟水县、洪泽县、金湖县、盱眙县的，执行四类地区征地补偿标准。征地补偿标准应当根据经济社会发展水平和物价变动、被征地农民社会保障标准等情况确定，并适时调整。 第二章　征地补偿 第九条　征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付征地补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用。征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。 第十条　农民集体所有的土地按照用途分为农用地、建设用地和未利用地。 征收农用地的土地补偿费，按照被征收土地的面积计算；征收建设用地的土地补偿费，按照征收农用地的土地补偿费计算；征收未利用地的土地补偿费，按照征收农用地的土地补偿费的0.5倍计算。 第十一条　征收农用地应当支付安置补助费，安置补助费按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的被征地农民人数，按照被征收的农用地面积除以征地前被征地农村集体经济组织人均农用地面积计算，不足1人的，按1人计算。 征地前人均农用地数量以亩/人为单位计算，按四舍五入保留到小数点后2位。征地前人均农用地数量不足0.1亩的，按0.1亩计算；征地前人均农用地数量1亩以上的，按1亩计算。 征收建设用地和未利用地不支付安置补助费。 第十二条　征收土地涉及房屋及其他建筑物、构筑物的，应当依法给予补偿。 征收宅基地涉及农民住房的，应当保障被征收人的居住条件。能够重新安排宅基地的，对其住房按照重置价格结合成新给予补偿；未能重新安排宅基地的，按照与被征收住房面积相当的原则安排住房，或者按照市场评估价格给予补偿。 征收土地涉及其他建筑物、构筑物的，应当依法给予补偿。能够重新安排其他建设用地的，对其建筑物、构筑物按照重置价格结合成新给予补偿；未能重新安排其他建设用地的，按照市场评估价格给予补偿。 第十三条　征收土地涉及前条规定以外的农田水利、交通运输、电力、通讯基础设施等其他地上附着物，按照等效替代的原则支付迁移费、改建费或者补偿费。 青苗补偿费按照一季的产值计算，能够如期收获的不予补偿。对可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费；不能移植的，给予合理补偿。 第十四条　各类地区土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的标准按照市政府有关文件规定执行。 农用地土地补偿费和安置补助费标准，根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。 征地补偿标准调整后，市、县人民政府批准征地补偿安置方案的，应当按照调整后的征地补偿标准执行。 第十五条　大中型水利、水电工程建设的征地补偿标准，按照省人民政府规定的征地补偿标准执行，国务院规定的标准高于省人民政府的，执行国务