财政国库动态监控机制及违案例分析-厦门会计学院.pptVIP

* 健全财政国库内部控制制度 地方财政部门要加强财政国库内部控制管理，建立用款计划审批、资金审核支付、银行账户监管、财务会计核算、内部印章印鉴管理等科学规范的管理制度和分工明确的岗位制衡机制。财政国库机构内部资金审核岗位要与支付岗位相分离，资金支付岗位要与账务核算岗位相分离，监控岗位要与业务岗位相分离，会计岗位要与出纳岗位相分离，各个环节职责清晰，不得混岗串岗，不得擅减程序，完善财政国库内控管理，防范财政资金支付风险，保障财政资金安全运行。 4.3建立健全财政国库动态监控运作机制 * 4.4扎实做好预算执行动态监控机制建设的配套工作 地方财政部门要充分认识建立健全动态监控机制工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，充实人员队伍，完善机构建设，研究确定预算执行动态监控机制工作流程和操作规范。要按照科学规范和统筹发展的要求，结合本地实际情况，周密部署，加紧研究和制定预算执行动态监控机制建设的工作规划和具体实施步骤，确保实现建立预算执行动态监控体系的工作目标。 * 地方财政国库部门要加强与财政部门内部、预算部门和单位、代理银行等方面的沟通协调。加大培训力度，认真组织开展预算法律法规和相关制度的学习和培训，着力提高监控人员和代理银行相关人员政策理论水平、业务素质和实务操作能力。 4.4扎实做好预算执行动态监控机制建设的配套工作 * 省级财政国库部门在确保本级2009年初步建立预算执行动态监控机制的基础上，要加大对本辖区各级财政部门预算执行动态监控机制建设的指导和督促力度，并通过举办专题培训班、召开现场推广交流会、专项资金支持等方式支持和引导下级财政部门因地制宜地开展动态监控管理工作。 财政部对地方预算执行动态监控机制建设和进展情况进行跟踪，并通过适当方式进行督促和考核，确保整体工作目标如期实现。 4.4扎实做好预算执行动态监控机制建设的配套工作 * 谢 谢 大 家！ * 所有幻灯片尽量选用大字体。 多维智能预警 一次预警(外网):系统通过设置相应条件,对代理银行实时传送的预算单位交易信息的相关要素进行模糊匹配预警,侧重监控大额高频率提取现金、违规划转资金、用途异常等。 二次预警(内网）:根据业务管理需要,通过系统基础数据中预算指标、用款计划、预算单位银行账户等信息，精确预警超计划支付资金、向本单位实拨账户划款、向系统内单位划款等行为。 专项资金监控 按照建立农村义务教育经费保障机制的有关要求，积极开发动态监控系统相关功能模块，从2006年7月1日开始,实现对中央专项资金全程跟踪和动态监控，确保资金支付及时、规范和专款专用。 目前已实行国库集中支付管理的专项资金 农村义务教育专项资金 新农村合作医疗资金 普九化债资金 种植业保险保费补贴资金 养殖业保险保费补贴资金 “家电下乡”补贴资金 监控综合分析 综合分析功能是二期系统开发的重点。新系统不仅能直观反映单笔财政资金支付活动信息，而且能为财政资金流量和流向分析提供灵活的工具，从而发现资金运行中隐藏的深层次问题和苗头性问题，提出针对性改进措施和建议。目前，通过有效融合业务需求和系统数据，已定制了一套动态监控指标和图表体系，反映财政资金运行态势，评价使用效果，管理工作信息。 监控互动平台 纳入国库动态监控互动机制的中央部门可通过国库外围平台链接到国库动态监控系统，在监控系统的相应功能模块中进行监控互动的有关操作。 * 第三部分 财政国库动态监控违规案例分析 * 三、财政国库动态监控违规案例分析 3.1 财政国库动态监控所发现问题的类型 3.2 财政国库动态监控所发现问题的原因 3.3 财政国库动态监控机制实践成果小结 * 3.1 财政国库动态监控所发现问题的类型 3.1.1 中央预算单位违规行为 3.1.2 国库集中支付代理银行违规行为 3.1.3 财政专员办在支付审核过程中的违规行为 3.1.4 地方财政部门违规行为 * 3.1.1 中央预算单位违规行为 1.违规划转（转移）财政预算内资金 2.挪用财政预算内资金 3.违反规定扩大开支范围，提高开支标准 4.虚报、冒领、套（骗）取财政资金 5.违规发放工资、津补贴 6.违反政府采购管理有关规定 7.违反银行账户管理有关规定 8.财务管理、会计核算不规范 * 　 预算单位未按规定程序报经财政部门批准，擅自将零余额账户资金转至本单位实有资金账户或本部门下属已改革单位账户。 这类问题违反了《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》（财库［2002］28号