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我国生态文明建设制约因素及对策探析 　　【摘 要】 本文分析了我国生态文明建设面临的制约因素，提出了推进我国生态文明建设的对策。要加强党和政府的生态执政建设，注重生态文明教育，强化生态文明观念，推进生态制度建设，实现经济社会和生态环境的全面、协调、可持续发展。 　　【关键词】 生态文明建设；制约因素；对策 　　生态文明建设是党中央着眼于中华民族未来长远发展做出的可持续发展的战略决策，也是“十二五”的一项重要建设内容，研究探讨当前生态文明建设面临的各种制约因素及其对策，是关系我国能否实现社会各方面良性健康发展的关键。生态文明是人类文明发展的必由之路，也是人的全面发展和我国国家利益的需要。 　　一、我国生态文明建设面临的制约因素 　　近年来，我国关于生态文明的探索和实践取得了一定的成果，科学发展的理念日益深入人心，但是，要真正减??非生态活动对生态环境的破坏，实现生态文明，推进社会和谐发展，我们还面临着许多制约因素，需要做出长期的、更大的努力。 　　1、生态文明意识依然淡薄 　　迄今为止，仍有许多人不相信存在全球性生态危机，更有人相信科技进步能解决人类发展道路上所遇到的一切难题，包括生态危机。更重要的是公众的生态文明认知水平与生态文明行为之间存在较大的反差。在日常生活中，尽管我国多数人知道环境保护和资源节约的道理，但落到实处的比率不高。公众实际采取的生态保护行为主要是能够降低生活支出或有益自身健康的行为，而对于可能增加支出及降低生活便利性的行为则相对较少采用。 　　2、生态文明教育滞后 　　生态文明意识的培育和行为的养成离不开生态文明教育，而我国目前的生态文明教育还存在许多不足，在很大程度上影响了生态文明建设的成效。生态文明教育体系不健全、不规范。目前，我国除中小学地理、自然等课程中涉及到一些生态环保的知识，部分高校有相关的选修课外，还缺少为公民提供系统生态教育的机构和内容。而早在2001年，美国野生动物协会（FWF）的一份题为“校园环境状况”的报告就表明，美国44%的高校设置了环境类主修专业，45%的学校设置了环境类辅修专业。除了主修与辅修外，61%的学校设立了跨学科培养计划，从而使学生有机会申请环境或持续发展方面的学位。[1]除美国外，英国、德国、新西兰、瑞典、挪威、日本、韩国等国的高校生态教育也都比较规范。另外，生态文明教育覆盖面不够。相较于城市对生态保护的宣传、教育力度，农村的环保宣传、教育是空白的。 　　3、生态制度体系不健全 　　生态制度文明作为生态文明建设的制度保障，在生态文明建设中占据重要地位。目前，我国生态文明的制度体系建构还存在不足。 　　首先，生态法律法规仍不健全。环境污染和生态保护方面的法律法规还不健全，现行的《环境保护法》只涵盖了污染防治和环境资源保护，且内容主要集中在污染防治上，并没有规定生态资源的合理利用、保护以及生态安全维护的基本原则、基本制度和监督管理机制，无法适应生态资源综合性、整体性保护的要求；[2]尽管我国最新颁布了很多生态方面的法律法规，如《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等，但这些规定各自偏重于生态文明的一个方面，其衔接性和协调性不够。 　　其次，生态政策有所缺失。由于我国生态产业政策不完善，我国还缺少相应的资源回收机制，使很多本来可以循环利用的资源变成了工业垃圾，造成环境污染；由于我国生态税制的覆盖范围不够，使得一次性餐具、一次性口杯、一次性包装物等尚未列入征税范围的物品的消费使用量一直居高不下，不仅造成了资源浪费，也严重影响了我国的生态环境；由于我国缺乏权威的绿色标识制度，很多非环保类产品标有绿色环保字样，不仅冲击了绿色产品的竞争优势，也扰乱了消费者的绿色消费；由于我国公众参与生态文明建设的层次比较低，还属于政府倡导下的配合型参与，公众很难有自己的独立立场，也难以对政府进行有效的监督。 　　再次，生态管理制度不完善。由于缺乏生态文明建设的评价和考核指标体系，导致有些地方、有些部门认为生态文明建设不能体现政绩，可有可无，可紧可松；环境保护和治理涉及到中央和地方、地方和地方之间的利益分配，地方政府“对本地环境质量负责”的管理体制对跨区域和流动性的生态环境问题缺乏有效的治理手段和方法。 　　二、推进我国生态文明建设的对策 　　鉴于生态文明建设的上述制约因素及其实际的运作状态，我们应着重做好以下几方面的工作。 　　1、加强党和政府的生态执政建设 　　对于一个国家的发展而言，生态环境的发展状况是关键所在，也关系着人民的切身利益。因此，政府部门的活动都要接受生态问题，并且要积极主动地处理生态问题所带来的后续事件，把解决生态问题和建设良好生态环境作为政治活动的一个出发点，建立一个和谐的自然环境，发展与环境的协调发展，树立起为改善环境努力将