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政务信息管理驱动力分析 　　〔摘要〕政务信息数量庞杂，如何管理及利用关系重大。本文通过对政务信息及政务信息管理的内涵描述，来进一步挖掘政务信息管理的驱动力，从政治力、经济力、文化力、社会力、技术力等5个方面来详细阐述，以期形成合力氛围强化政务信息管理。 　　〔关键词〕政务信息；信息管理；驱动力 　　DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.10.008 　　〔中图分类号〕D035-39〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2013）10-0038-04 　　政府是政务信息资源的最大拥有者，也是政务信息生产者、使用者和发布者。“政务信息是对反映政务活动及其管理对象的形态特征、运行过程、发展变化、相互联系等情况的直接或间接的表达”[1]。政务信息提供了政府行政过去、现在的情况以及未来的计划，提供了内容广泛的社会管理、国民经济、公民生活、公共服务等方方面面的信息，直接关系到国民经济与社会发展的状况和水平，及时获取和利用有效的政务信息可以不失时机地创造社会财富。因此，政务信息管理就显得非常重要和必要，是有效提高政府决策水平和服务水平的前提。 　　1政务信息管理的内涵 　　1.1政务信息的定义及组成 　　政府是政务信息资源的最大拥有者，也是政务信息生产者、使用者和发布者。“政务信息是对反映政务活动及其管理对象的形态特征、运行过程、发展变化、相互联系等情况的直接或间接的表达”[1]。通俗的讲，政务信息是指与政府工作相关和政府机构为履行职责而产生、收集、整理、加工、保存、发布、利用的信息资源。政务信息既包括源于政府机构的管理信息，又包括政府运用国家力量、采自国民经济各领域的社会信息，它覆盖政治、经济、文化、法律、军事、科技等各个方面，这些信息常常比一般的信息数量更庞大、内容更广泛、质量和可信度也更高，直接关系到国民经济和社会发展的状况与水平。 　　政务信息的来源是广泛的，既可以在政府工作中产生，可以在与企事业单位和社会公众的交流中获得，可以从大众媒体中采集，也可以对网络信息进行搜索、挖掘、整合而获得。此外，政务信息还应包括政府部门之间的交流信息。由此可见，政务信息的组成包含七大部分：政府处理日常事务的工作信息，制定文件、计划、制度的决策信息，政府有关部门和人员的保密信息，政府面向企事业单位和社会公众的公告和服务信息，政府与公众交流互动的公众信息，从大众媒体获取的媒体信息，利用工具从网络分析、挖掘获得的网络信息。 　　1.2政务信息管理的研究内容 　　政务信息管理是一项系统工程，是以现代信息技术为工具，以统一的政府信息网站为支撑平台，对政府建设中所涉及的一切由政府收集、生产以及用于政府的信息进行有效控制和组织的活动。它包含政务信息采集、政务信息描述、政务信息组织、政务信息处理、政务信息检索、政务信息挖掘、政务信息分析与服务等研究内容。 　　通过上述政务信息管理的内涵描述，我们可以看到，政务信息数量广泛、内容庞杂，政务信息管理则涉及面广且极具复杂性，在体制上、财力上、技术上都需要统筹安排、系统保障和持续支撑，因此，探究政务信息管理的施力点和驱动因素则是保证政务信息得以高效管理和作用发挥必不可少的环节。 　　2政务信息管理的驱动力构成 　　笔者认为，政务信息管理的驱动力来自于5个方面，分别是政治力、经济力、文化力、社会力、技术力。如图1所示： 　　2.1政治力 　　政治力是指政务信息管理在政治层面、法律法规、制度政策上获得的驱动力，主要体现在政务信息共享、处理公开与保密的问题以及政务信息管理宏观领导体制上，是政务信息管理的核心驱动力。 　　政务信息主要来源于政府职能部门，有的政务信息是各个政府部门所拥有的，而有些则是某个政府部门独自拥有的，如教育部门拥有教育类政务信息，政法机关拥有政法信息，海关拥有进出口贸易类政务信息等。目前，虽然我国政府对政务信息共享十分重视，且部分地区有了专门政策，但政务信息共享的机制并没有落到实处，流程管理、审核机制、实施细则等相应的配套措施也不健全，影响了信息共享工作的协调开展。从根本上说，对政务信息及其管理规律认识不足，政务信息管理的框架、方法和工具均不成熟，是导致上述问题产生的主要原因。只有依靠政治力，在国家层面，继续明确的把政务信息开发利用作为国家战略，同时完善相关的法律法规标准、明确政务信息管理框架、建立政务信息管理与服务机制；在各级政府机构层面，认清政务信息及其管理的内在规律，进一步促进跨部门政务的协同开展，保证政务信息的共享利用，提高政府效率和服务水平。 　　此外，政治力还确保政务信息管理中政务信息公开与保密这一关系的处理。政务信息涉及面广，是全社会信息资源的主体，既有面向公众的政务信息，又有涉及政府机密的绝密政务信息。如涉及国家安全、