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整合煤矿安全生产存在问题探讨 　　【摘 要】煤炭资源整合是一项科学的能源改革，是我国加快推进经济发展方式转变的战略之举，是实现煤炭安全、集约、高效开发的重要举措。但是在煤矿整合的初期阶段，依然面临着不同程度的安全生产问题。本文分析了整合煤矿所面临的安全管理、安全资金投入、基础资料缺失、各大系统不完善和复工仓促等问题，并结合集团公司和小煤矿的特点提出了科学的解决措施。 　　【关键词】整合煤矿；安全生产；安全管理 　　1、引言 　　在特殊的历史时期，小煤矿的发展曾对我国的经济发展起着一定的促进作用。但是伴随着社会、人文和经济环境的发展变化，小煤矿由于生产工艺、管理思想、人才培养等原因产生的安全生产问题日益显著。在此背景下，煤炭资源兼并重组是大势所趋，这不仅是彻底整治小煤矿事故频发的迫切需要，同时也是国家能源政策的科学改革，是我国实现煤炭安全、集约、高效开发的重要举措，也是深入贯彻落实科学发展观、实现煤炭工业安全生产和可持续发展的需要。 　　煤矿整合工作从山西省率先开始实施，随后在全国各地相继展开，现阶段已经取得了显著的成效。但是煤矿企业的兼并重组是一个长期而且复杂的过程，需要进行有效的调整和整合，有效的实现资源配置，获得资源利用的最大化。由于客观原因，小煤矿和集团公司在生产、技术和人员安排上都有较大的差异，小煤矿在整合初期依然面临着不同程度不同种类的安全生产问题。 　　2、整合煤矿安全生产中存在的问题 　　（1）安全管理问题 　　煤矿A类和B类管理人员由集团公司选调，管理人员尽快适应新的环境，保证各项工作顺利开展，需要一个磨合的过程。如何缩短磨合期，在磨合期内如何实现安全管理工作是一个不容忽视问题。 　　小煤矿历经多年经营，已经养成了重生产轻安全的工作模式，不符合集团公司的安全管理思想。如何按集团公司的标准操作，杜绝盲目蛮干，需要从思想上、行动上、管理上、方法上具体落实。 　　小煤矿整合前，对职工安全培训走过场，应付检查，不能真正起到系统培训职工煤矿安全知识的作用，特殊工种不能及时参加岗位培训、复训，不能达到操作工人100%上岗，与员工劳动合同签订、劳动用工备案、劳动健康体检、劳动保险、员工培训不能达到百分之百。如何保证工作人员具有足够的安全知识和操作技能，是一个亟待解决的问题。 　　（2）安全欠账多，安全投入不足 　　煤矿整合前资源量小，产能小，煤矿老板追求巨额利润，一方面缺乏对煤矿基础设施的资金和技术投入，使得煤矿生产设备落后、安全设施不完善；另一方面漠视安全生产，不愿意增加安全投入，超能力生产现象严重，给安全生产埋下了隐患。 　　（3）基础资料缺失 　　部分小煤矿越界开采，图纸与井下实际情况不符，所提供图纸无法真实反映矿井系统的真实情况。地质资料不完整，对本井田及周边小窑采空区及其积气积水情况调查不详细，调查报告不完整。这给安全生产带来了较大的影响。 　　（4）各大系统不完善 　　矿井各大系统存在严重的先天不足，无法满足复产后开采工艺、产能提高后安全生产的需要。由于多年的无序开采，生产系统杂乱无章，导致井下通风阻力增大，漏风、风量不足情况严重，部分矿井处在通风困难时期，富余风量严重不足，通风系统抗灾能力脆弱。部分矿井主扇风机存在设备老化、能力不足、效率低、散热性能差、噪声大等原因，需要淘汰，否则影响设备的正常运行和井下新鲜风流的供应，有较大的安全隐患。 　　巷道布置不合理，阻碍整合后对生产系统的合理布置；巷道断面小，不能满足增产后通风、运输的要求；巷道支护条件差，无法保证工人的安全。 　　矿井机电设备日常检修力度和技术不到位，容易发生机电事故，存在机电设备带病、疲劳运行现象，生产任务重，日常的检修不认真，给设备良好运行带来隐患，严重影响安全生产。 　　监测监控系统不完善，监控手段落后。部分矿井管理制度不健全，监测监控系统形同虚设。 　　由于利益所驱，绝大部分私人矿主没有在井下布置紧急避险系统，无法在发生危险的情况下保证工作人员的安全。 　　（5）复工仓促 　　部分煤矿在整合后，在没有完善落实安全制度和安全设施的情况下，急于恢复生产。虽然能在短时间内获得经济效益，但是对于安全生产是不可取的。在整兼并重组之后，小煤矿必须经历技术改革和体制改革，实现与集团公司资源的优化配置。在制度尚未完善，对生产系统、安全隐患还未充分了解的情况下，匆忙生产，极易酿成重大安全生产事故。 　　3、针对整合煤矿的安全生产问题采取的对策 　　（1）强化安全管理 　　转变管理思想。集团公司具有明确的发展目标，具有完善的产、洗、运、销系统，具有健全的安全管理制度和安全监管机构。小煤矿整合后，要明确所处的位置，做好企业规划并且进行有效的资源配置。加强政府和集团公司的安全监督，明确责任主体与责任分工，在保证安全