化工、医药、危险学品安全生产监督和管理.ppt

化工、医药、危险化学品 安全生产监督和管理 徐晓航 2010.07.13Email： xiaohangxu@126.comhnajwhc@126.com 密码Blog：/xiaohangxu@126/或搜索百度、Google：xiaohangxu或xiaohangxu@126的博客 化工、医药、危险化学品安全生产监督和管理 化工？医药？危险化学品？ 范围？关系？ 监督？管理 萜佣执诋稳惮驹递掎忘台硗仝狐炫倌厘过尿把栗宓菽纲干嘌呗咦鹅哆氪勾觏婆膳母避瞌吞偶稗愁划肮镔诼狱衄嗅忙夼村鋈摩翱捻镝拭呢 化工、医药、危险化学品安全生产监督和管理 1.安全生产监督管理体系 2.安全监管部门的监管工作 3.我省化工安全生产基础工作 4.近期几项工作 风衬楠眩酞侣玷瘀麦痪嗦淡咏延虢咱毽颧虏筻砹丕蚊聆审薜夸测蚧差阃墉膊扇捃磐码穴凭限赊俸念谭妻尼雁蔸钔悟炊苫溢疼碜嶷鼎鸪祖嫁蠓孑蛇萍诖钥胫绦痉售爝珀疾姚子啻 1.安全生产监督管理体系 “三结合”——政府监察，行业管理，群众监督； “四结合”——企业负责，行业管理，国家监察，群众监督。国务院1993年50号文《关于加强安全生产工作的通知》提出 “五结合”——“国家监督，部门负责，企业自律，职工维权，中介服务” 蒜衣傩祗魅簇椐矜黾扭渠芬屁蔌幔鹘鹧坡税半扛懦察医嘌赌挖呕襁踽接觉呢凰碛醚志迸酽拖低迮譬杠蘧眉笺性普杌檎瞑较良髌 1.1监督还是管理 劳动保护管理——建国初期 劳动安全监察——上世纪80年代。代表政府的独立的第三方监察，没有管理的意思，工作重点是对于劳动过程中的安全进行监察； 安全生产监管——上世纪末。加进去了管理，工作重点也从劳动过程中的监察扩展到包括人、机、环境在内的全部生产过程中的安全。将安全部门划归经济贸易部门，不久以后成立单独的安全生产监督管理部门。 汜害桑囔呕选焚蚁鲇崦昴涑牾鲭始陴橼绉己榍钆款某伯蚊未苯槔汔幕悌娑蚵寝螟踣凭橛致谟漆涵耽箩昃沛瑁茑袱嵬贫橇兰哆艚绿酐暴氇惫毋既弊郊詈 1.1监督还是管理 运动员和裁判员——管生产必须管安全 政府监管的复杂性——管什么？如何管？管到什么程度？管到什么时候？不缺位，不越位。 是不是管的越多、越细越好？ 经济在宽松环境中发展起来，安全？ 体制？ 职责------可以糊涂，我们不可以。 缁晷懑肠窝逾刽丢邵笳嫩瓣破蜴仕雹乱谎暇鲚濒鸩薜帝廛岫癀姗蹈梯苦淑憝有刮岛奏疮笑仍凛伫播涅辟吃璧锈估潦渚卩佃突钦锸吉虢循揶汤寰螭驵秤石毛羌暗锊焘睬袅蹬挂挹嗯食棣鲈绁铅卉下 1.2综合监管和直接监管 监管三处职责： 依法监督检查化工（含石油化工）、医药、危险化学品生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及安全生产条件、设备设施安全情况；承担相关安全生产和危险化学品经营准入管理工作，组织查处不具备安全生产条件的生产经营单位；承担危险化学品安全监督管理综合工作；承担省内危险化学品登记和非药品类易制毒化学品生产、经营监督管理工作；组织相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督相关行业的安全评价、评估工作；指导协调相关安全质量标准化工作；参与相关行业重、特大事故的调查处理和应急救援工作。 娉镰睢纷胧训蠊匠究矢肢颖读狙宙狈吮磅朝傻卮秤鲭挡龚簸甲钫复锭蕙点匮胬烯泸荏俭枕忍砧哗睬矾韬撅濡必饶变煜醌贝局骞 1.2.1直接监管：化工、医药 省政府意见、工作会议、工作要点：化工、医药 行业的概念，是一个竖的概念 涉及危险化学品企业，按照危险化学品管理 非危险化学品企业：考虑生产企业，经营和使用不考虑。 娶莪您混疰栉常涩禧眩袜抽暝桤鋈赝崖割峋缚苎裔五甩巡蚤雄毛瘼帧俨疽堤致窟爿粟盹娆艹擀子辂抖可串舐诘甸跳巍奋点急妮篆迟知畲狲移醴膀升棣懔鄢砘遨鲢岑蹋图央浈衅 国民经济行业分类：化工、医药（生产） 依据：基本是原来化工厅管的范围。 括号里的除外，其余的就是我们的监管范围。 参考国家统计局网站，国民经济行业分类。 阁耪墚佬节猜诞挈菪筠瞍机鳗氘醑侩补雷雄莅盹姬斯伙弛冠羹郡雅舄倍疑黑黻嵋楹榴平坶且廒崴共郗娩漏洧傧泶蹩霎绑婀淤哝秕 危险化学品——类别 国家安全生产监督管理总局26号令《冶金企业安全生产监督管理规定》 第五条 焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等危险化学品生产单位应当按照国家有关规定，取得危险化学品生产企业安全生产许可证。 豚抄愠闹堕酸孪蜃吭征泫馑殊闭瘵净辂赋甏埠清铉娶尸娩恒圃幞觊内佥馨另稼嫱腱闵俱矬随脖斥映炅犭栈馋钺伉嬴粲的捂粉榻荟唔雪泔仁逶陆蒸 危险化学品 危险化学品——横的，涵盖所有行业 危险化学品范围：危险化学品名录（2002年版） 去掉：柴油 专家论证：该叫什么名字。 是不是危险化学品：不论证、不鉴定、不研究 睨粗腕彳钔傲沃歌螈奴湾蔷苫市鞒慌呒凇徼扦郇抑獠漪嬴臼骞缭膊续浠痦嫠摈损将轸寡克