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劳动合同法及其实施条例  万盛区人力资源和社会保障局 2011年5月; 一、出台背景 1995年1月1日《中华人民共和国劳动法》正式开始实施，这标志着中国劳动法制进入一个新的历史阶段。然而随着时间的推移和经济社会的发展，劳动关系也发生了许多新的变化：出现了劳务派遣工、农民工、小时工等新的用工形式,这些用工形式缺乏相应的法律规范，劳动者的权益得不到保护，原有的劳动合同制度已经不能涵盖这些新的用工形式，急需一部法律规范老的合同制度，劳动合同法就此被列入全国人大常委会的立法计划。;  2007年6月29日，第10届全国人大常委会第28次会议审议通过了《中华人民共和国劳动合同法》，并于2008年1月1日起正式实施。劳动合同法的出台，从劳动合同的订立、履行和变更、解除和终止等多个方面，进一步完善了劳动合同制度，明确了劳动合同双方当事人的权利和义务，有效地保护了劳动者的合法权益，推动构建和发展和谐稳定的劳动关系。为更好的贯彻劳动合同法，在实践中更便于操作，2008年9月3日，国务院第25次常务会议通过了劳动合同法实施条例，并于2008年9月18日公布实施。;  必须注意的是《 劳动法》是劳动领域里的基本法，其主要内容是一些原则规定，其主要条款反映的是立法精神、立法原则。《劳动法》下面要有若干个配套的法律，才能构成劳动领域里的一个整体法律。《劳动合同法》、《就业促进法》以及今年7月1日即将正式实施的《社会保险法》等等都是《劳动法》的子法之一，它们跟《劳动法》都是下位法和上位法的关系。; 二、《劳动合同法》及其实施条例概况 《劳动合同法》总共8章98条，主要包括了总则，劳动合同的订立，劳动合同的履行和变更，劳动合同的解除和终止，特别规定，监督检查，法律责任，附则8个方面的内容，全文共11091个字。 《劳动合同法实施条例》总共6章38条，主要包括了总则，劳动合同的订立，劳动合同的解除和终止，劳务派遣特别规定，法律责任，附则6个方面内容，全文共4295个字。; 三、适用范围（调整范围） 1、中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。（第二条） 2、国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。（第二条） 3、会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会（实施条例第三条）; 四、规章制度或重大事项的建立及完善 1、建立劳动规章制度是用人单位法定义务是企业保护自身的有力依据 2、建立和完善规章制度和重大事项的程序（第四条） ① 出台规章制度或重大事项的程序（讨论、提出方案和意见、平等协商确定） ②用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公式，或者告知劳动者。;  五、劳动合同的订立 （一）订立劳动合同的要求 1、订立劳动合同的主体资格 《实施条例》第四条：分支机构可以为用人单位，未取得营业执照或登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同 2、用人单位建立职工名册（第七条） 姓名、性别、居民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限 ; 3、如实告知劳动者有关情况，包括工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况。（第八条） 4、用人单位不得要求劳动者提供担保，不得扣押居民身份证和其他证件，也不的以其他名义向劳动者收取财物。（第九条）;  （二)劳动合同的形式和订立时间 1、劳动合同的形式 除非全日制劳动关系其余劳动关系必须采取书面合同形式订立劳动合同。  2、劳动合同的订立时间 建立劳动关系之日起一个月内 3、用人单位不依法与劳动者签订劳动合同的法律责任; ①经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬（实施条例第五条） ②用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同，实施条例第七条再次将本条明确为未签订劳动合同1年之内用人单位依照82条支付二倍工资，超过一年以上的时间段需与劳动者补签无