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电影业“营改增”焦虑 　　8月1日起，电影业正式“营改增”了。 　　5月底，消息一出，引发业内议论纷纷。在今年6月份举行的横店夏季全国电影院线影片推介暨市场研讨会上，各大院线联合草拟了《落实2013年度中国电影发行放映协会理事会精神的倡议》，特别提到了对营业税改增值税政策的担忧。“经初步测算，发现其将加重院线及影城的税赋负担，增加了院线及影城的经营成本。为此，我们恳请中国电影发行放映协会及政府有关领导关注此事。” 　　行业上游的制片、发行企业也对此颇有疑惑。一位制片公司总裁说：“我们国家的电影业还在起步阶段，远远没有实现产业化，此时执行‘营改增’，恐怕会遭到打击。” 　　“营改增”是我国税制改革的重要举措，减少了重复纳税环节，按理说，应该有利于行业发展，缘何却让业内人士产生恐慌情绪？ 　　此次《综艺》走访了各个环节的从业者，试图了解“营改增”对电影行业将造成何种影响。 　　为什么要“营改增” 　　首先，营业税的弊端很明显，即重复征税，推高运营成本。例如，影片公映后，院线与发行公司结算，发行公司已经承担了部分进项税，然而在发行公司与制片公司结算时，仍然以总营收为税基，前一个环节的税负转移到下一个环节，“营改增”的好处是避免重复征税，理顺经济关系。 　　其次，目前增值税和营业税并行的现状， 破坏了增值税的抵扣链条，同时也造成了税收征管的困难。在现代市场经济中， 商品和服务捆绑销售的行为越来越多，给两税的划分标准提出了挑战。而从国际税制改革发展趋势看，全世界已有170 多个国家和地区开征了增值税，征税范围通常会覆盖绝大多数货物和劳务。在新形势下， 逐步将增值税征税范围扩大至全部的商品和服务， 以增值税取代营业税，符合国际惯例。 　　国家税务总局局长王军在《求是》杂志撰文指出：截至2月底，全国“营改增”试点企业达116万户，总体减税规模达550亿元以上，已经颇见成效。 　　同时，我国正处于经济转型阶段，需要大力发展对能源、资源消耗较小的第三产业，尤其是现代服务业。这是将影视服务行业纳入“营改增”试点的重要原因，有???于完善税制，优化影视产业结构。 　　2012年底，电影行业中的版权转让便已率先实行“营改增”。2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，分析研究2013年经济工作，“扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围”被放到了重点领域改革的首要位置。同日，财政部、国家税务总局下发《关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点应税服务范围等若干税收政策的补充通知》（下称《通知》），其中特别规定，2013年12月31日之前，对试点纳税人转让电影版权免征增值税。 　　2013年4月份，一些影视行业上市公司陆续发布第一季度财报，利好消息不少。光线传媒称，由于2013年起营业税改增值税，公司营业税金及附加税较去年同期减少70.61%；华策影视的营业税及附加税较上期下降62.92%，公司于2012年12月起执行营改增试点；而华录百纳的同比减幅甚至达到了84.48%。华谊兄弟、新文化则分别较去年同期减少57.87%和85.79%。 　　既然“营改增”是利好政策，从业者们忧从何来？ 　　制片业：成本提高，难以抵扣？ 　　尽管营改增为几大影视上市公司带来了好消息，但需要注意的是：上市公司的子项目众多，除了电影制作、发行及版权销售等，还有图书出版、游戏开发等诸多衍生品生意。版权交易在电影收入中只占很小一部分。由于“营改增”系逐步推进，不少项目已经率先通过该政策获益。 　　然而，对于单纯的制片环节而言，绝大多数利润还是来自票房。如果对这部分收入实行营改增，结果将会怎样？ 　　制片从业者的担忧，来自于一个不容忽略的事实前提：根据财税31号文件，销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税。优惠政策执行期限截止到2013年12月31日。即是说，新政策的实施，很可能意味着原来的税收优惠政策将提前终止。 　　首先，假设没有税收优惠政策，“营改增”之前，发行公司向制片公司支付款项，制片公司应该上缴5.5%的税，其中5%是营业税，其它为附加税。而因为有税收优惠政策，各个环节不必单独缴纳营业税，而是在影院终端的票房总收入中直接扣除3.3%的税金。假设实行“营改增”以后优惠政策终止，作为“一般纳税人”的制片及发行企业将开始按照6%的税率缴纳增值税，作为“小规模纳税人”的企业则按照3%的税率缴纳增值税。 　　税收从0%变成6%/3%，税赋当然是大幅度增加。联想到去年年末，五大发行公司与二十几家院线的“分账比例之争”，为了2%的利益争得面红耳赤。6%的税收对于这些企业来说，显然是不能承受之重。 　　但是，增值税的税赋高低，取决于能否获得实际可抵扣的进项税票，可抵扣的越多，税