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论建筑工程概预算存在问题 　　【摘 要】 工程概预算是确定，是进行招投标、决算、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据，工程概预算编制的准确与否，直接影响着工程承发包双方的利益，影响着国家建设资金的合理运用。建筑工程概预算的目的是要有效控制工程造价， 最为重要的是实现资源优化配置， 获得最大的投资效益。 本文从当前预算工程造价预结算审核中存在的问题出发， 分析工程造价概预算审核的主要内容， 探讨提高建筑工程造价概预算的对策。 　　【关键词】 建筑工程造价 概预算 审核 　　0 前言 　　工程造价工作是一项技术性、 政策性较强的经济工作， 随着社会主义市场经济体制改革的深化和发展， 工程建设投资越来越大， 国家和社会对工程造价预算人员的要求也越来越高。 在工程建设中不可避免的要遇到市场、 人为因素等的风险。 合理、 有效地控制建设工程造价是工程造价管理的主要内容， 做好工程造价的动态管理， 控制风险投资实行全过程的控制和管理， 才能较好地完成工程造价概预算工作。 　　1 建筑工程造价概预算审核 　　1.1 关于工程量的审核主要就是正确对待工程量上正、负误差问题，因此，笔者认为最重要的是要熟悉工程量的计算规则。 着重做好三个方面的内容：首先是要清楚计算范围，其次要分清整体限制范围，第三个要防止计算错误的产生，认真核对计算尺寸与图示尺寸是否相符。 而对于签证凭据工程量的审核主要是设计修改通知书和现场签证， 这一点上要实事求是， 根据具体现实情况核实，防范和杜绝不实际的开支，进行合理有效计量。 　　1.2 关于套用单价的审核。根据工程造价定额原有的属性，在其形式和内容上， 使用人在使用计算单位和数量标准时都必须严格执行， 不得随便改变。对于直接套用定额单价的审核， 要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致； 要注意定额主材价格套用是否合理， 对有最高限价的材料的定额套用的规定等。 对于换算的定额单价的审核， 除按上述要求外， 还要注意那些影响单价准确性的因素，如定额中的人工、材料、采用的系数??。 　　1.3 关于费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定， 结合相关文件如合同、 招投标书等来确定费率。 审核时应注意取费文件的时效性； 执行的取费表是否与工程性质相符； 费率计算是否正确； 价差调整的材料是否符合文件规定。 　　2 建筑工程造价概预算审核工作中存在的问题 　　2.1 工程量虚报问题 　　主要体现在以下几点： （1）在单位工程的分项工程中， 多计算工程量。比如在道路工程中，图纸沥青摊铺面积 6000 平方米，而在概算中却列 8000 平方米。类似情况也经常出现在如管道工程中的土方工程、 管道支撑等项目中。（2）虚设工程项目，比如实际不发生的桩基础入岩费用、 垂直运输、二次运输项目等。（3）重复计算工程量。比如在计算墙体工程量时， 不扣除门窗洞口面积以及嵌入墙身的钢筋混凝土柱梁等所占的体积，不同分项工程重复计算围蔽工程等。 　　2.2 错套定额问题 　　主要包括以下两个方面：（1）定额项目的错套。比如现浇钢筋砼楼梯、楼梯面层不包括与楼梯相连的板结构层、面层， 应套楼地面的相应项目； （2）定额项目的高套。施工单位在套定额时经常就高不就低，低工程套高价定额子项目。比如施工采用机械挖土，在概算中套用人工挖土方，又如外墙贴面底层抹灰，概算套用一般抹灰。 　　2.3 材料价格与实际不符 　　比如： （1）材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整 ；（2）材料价格调整时调涨不调跌，有些材料的市场价高于定额价，施工方在调整材料价格时， 只调整高于定额价的材料而不调整低于定额价的材料， 从而虚增造价； （3）偷工减料，采用与设计不相同型号的材料； 　　2.4 虚设费用 　　有的工程在建造过程中并没有使用大型特种机械， 但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用； 有的工程不需要抢时间进度， 但竣工造价中却列入了赶工措施费、 夜间施工增加费等费用， 这些虚设的费用都是审核中出现的常见问题。 　　2.5 不按当地工程造价管理部门颁发的文件及规定取费 　　工程造价取费依据时效性比较重要， 一些概预算编制没有执行相应时间文件及规定的取费标准。 如取消定额测定费、 调整防洪措施费费率等， 这些费率变化应按规定时限在造价中正确取费。 　　3 提高工程预结算审查质量的方法或措施 　　在此笔者提出几点关于提高工程预结算审核质量的方法或措施： 　　3.1 做好对工程量的审核。建筑工程造价的增加是伴随着工程量的增加而上升的， 对已经计算出的工程量计算表进行审查， 主要是根据设计图纸、 工程量计算规则、定额、专业设备材料表、 建构筑