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关于广西城乡居民收入“跨两步”发展思考 　　[摘要]“跨两步”指实现广西城乡居民收入大幅增加、差距逐步缩小，即在推进“富民强桂新跨越”的进程中，既要实现追赶跨越，又要调整好收入分配。因此，“跨两步”目标的实现，广西必须大力实施促进产业高端化，提高人均劳动生产率；着力消除城乡二元结构，加大农村富余劳动力转移；增加城乡居民的转移性收入，完善创业保障机制等战略。 　　[关键词]广西；城乡居民收入；“跨两步”；发展对策 　　[作者简介]吕文静，广西社会科学院助理研究员，广西南宁530022 　　[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1672—2728（2013）01—0091-04 　　一、引言 　　“跨两步”最早出现在2011年11月11日郭声琨书记在广西壮族自治区第十次党代会上所作报告《深入贯彻落实科学发展观，加快实现富民强桂新跨越》中。该报告指出，今后五到十年，要努力实现“翻两番、跨两步、三提高”的奋斗目标。其中“翻两番”指全区生产总值、人均地区生产总值实现翻番；“三提高”指基本公共服务水平明显提高、可持续发展能力明显提高、社会文明程度明显提高等；而“跨两步”指实现城乡居民收入大幅增加、差距逐步缩小。随后，2011年12月25日至26日广西壮族自治区经济工作会议，及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2012年全区开展“项目建设年”实施方案的通知》（桂政办发[2012]22号）、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于实施抓大壮小扶微工程的意见》（桂发[2012]10号）等文件精神都提到“跨两步”奋斗目标，特别是在2012年3月5日人民日报推出《国家（省）区域发展战略专刊——广西篇》，刊发了《壮乡昂首再奋进》《解放思想转型升级》《广西启动新一轮扶贫开发攻坚战》等文章，再一次提到“跨两步”的奋斗目标。 　　事实上，有关城乡居民收人的研究可以追溯到17世纪英国古典政治经济学家威廉·配第在其代表作《政治算术》中，论及了不同产业间的收入会随着经济的发展而发生变化。他指出，制造业比农业得到更多的收入，工商业比制造业得到更多的收入。舒尔茨认为，传统农业不能成为经济增长的主要动力的??源在于传统农业的生产要素投资收益率较低，对储蓄和投资缺乏足够的吸引力，而不是农民储蓄少或者缺乏优秀的企业家。我国经济学家在20世纪80年代中期以前，关于城乡收入分配的研究主要集中在收入分配原则的规范性研究上。改革开放以来，对我国现阶段城乡居民收入差距较大并且呈现出不断扩大的趋势，研究者们基本达成共识；同时，探讨我国城乡居民收入差距产生的原因，寻求缩小城乡居民收入差距的措施，也一直是学者们关注的焦点。 　　广西作为欠发达地区，实现城乡居民收入“跨两步”目标，面临两方面的挑战：一是必须实现追赶跨越，提高经济总量，将蛋糕做大；二是调整好城乡居民收入分配，将蛋糕分好。因此，在推进“富民强桂新跨越”的进程中，通过“强桂”把“蛋糕”做大，加快农业产业化进程，优化调整城乡产业结构；同时努力“分好蛋糕”，尽快消除二元经济结构体制，完善城乡保障体系，统筹城乡经济社会全面发展。 　　二、广西城乡居民收入存在的主要问题 　　近年广西城乡居民收入无论是在水平上还是在结构上，都取得了显著成效。2010年全区城镇居民人均可支配收入达17064元，同比增长10.4%，收入总量是2000年的2.94倍，农民人均纯收入4543元，同比增长14.1%，收入总量是2000年的2.44倍。但与全国发达省区比较，差距依然较大，同时全区城乡居民收入差距也在进一步扩大。 　　（一）城镇居民收入全国排名靠后。收入结构来源不合理 　　广西作为欠发达的西部少数民族地区，经济基础差，虽然近年来广西的经济取得了较快的发展，城镇居民收入水平也发生了较大变化。但2010年广西居民平均每人全年家庭收入为17063.89元，远低于广东的23897.80元，全国排名依然靠后。 　　城镇居民收入包括职工工资收入、个体工商业的收入、离退休金收入、存款利息收入和其他收入等，而职工工资收入占比反映了收入结构状态。广西城镇居民“职工工资”占人均收入中的大部分，2000年为64.64%，2010年达64.36%，下降0.28个百分点，虽然其他收入有所提高，但工资收入依然占比较大。同时，广西各市城镇居民人均可支配收入不均衡，2010年广西各市最高的为南宁市，达到18032元，河池市最低，为14889元，两者相差达3000元。 　　（二）农民收入绝对水平较低。农民增收速度缓慢 　　新农村建设步伐的加快及农村综合改革的深入，使广西农村经济总量迅速提高，农民收入得到了快速增长，农民非农产业收入增加更是成为拉动广西农民增收的主要动力，但与全国相比差距较大，现阶段广西农民增收困难问题依然十