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农业产业化资金瓶颈成因及策略分析 　　摘要：农业产业化是我国改造传统农业的必然选择，也是实现农业化的必由之路。是以国内外市场为导向，以提高效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，化服务，化管理，把产供销、贸工农紧密结合起来，形成一条龙的一种经营体制。资金短缺，融资困难是目前农业产业化过程中不可回避的问题，要解决这一问题，一方面需要国家给予积极的政策支持，另一方面更需要龙头企业、农户及其它农业产业化经营主体大胆创新，广拓融资渠道，多方融资，本文将是对造成农业产业化资金瓶颈的原因分析以如何解决农业产业化资金瓶颈问题提出的一些策略。 　　关键词：农业；产业化；资金；瓶颈 　　中图分类号：DF413.1 　　一、 影响农业产业化资金瓶颈的突出问题 　　1.国家投入严重不足，各地缺乏农业产业化的启动资金 　　农业是国民经济的基础，但它又是一个“弱质”产业，受制于条件和动植物生长，自然风险和市场风险很大，靠传统农业生产很难取得多大经济效益。要改变这一现状，必须进行农业产业化经营，而农业产业化是伴随着资金的高投入来实现的。 　　2、县乡负债累累，对农业产业化的财政支持难以有根本改善 　　目前，乡村两级组织开支缺口巨大，举债现象严重。近几年，在多数地方，县级财政状况也开始出现困难，全国2400多个县，已有1000多个能不能正常发工资。拖欠干部工资在乡镇一级比较普遍，在县一级也有发展之势。在许多地方，政府都想支持农业、农村、农民，但连干部工资都发不出，哪有钱来支持农业产业化。县乡财政困难，一方面削弱了基层政府对农业产业化的支持能力，另一方面导致许多地方大量的贷款贴息和专项配套资金无从落实，以各种方式挤占支农资金的事司空见惯。不少地方，由于县乡严重负债，农技人员的工资和收入难以得到保障，往往导致农技人员大量改行，甚至使得基层农技站、畜牧站处于瘫痪状态，严重了农业技术的推广，更谈不上支持农业产业化。 　　3.农村资金大量外流，造成农业产业化资金支持总量的不足 　　近年来，农村资金通??各种渠道大量流失，四大国有商业银行和邮政储蓄对农村资金的“虹吸”也造成了农村资金的大量外流。四大国有商业银行都在大量收缩面向农村的金融业务，在许多经济不发达的地区，国有商业银行设在县以下的机构网点都在加快撤并和收缩进城。设在县及县以下的现有机构网点，大多只有吸收存款权而没有贷款权。邮政储蓄只存不贷，更是农村资金流向城市的重要通道。国有商业银行在农村的存远大于贷和邮政储蓄在农村的只存不贷，意味着农户、农业大户等农业产业化主体自身对农业投入的减少，也将造成农业产业化资金缺口越来越大。 　　4、农业产业化主体贷款困难 　　农业信贷资金应是农业资金投入的重要部分。而最近几年，随着改革的推进，面对不断增大的要求缩减呆帐、坏帐的压力，国有商业银行甚至信用社的贷款行为变得更加谨慎，龙头、农户及其它农业产业化组织贷款难的日效益突出。银行信用社对信贷资金的投放不仅注意了安全，而且更多地考虑到效益，因此倾向于集中资金支持优势地区、优势企业和优势农户，从而导致一般地区、一般企业和一般农户缺乏应有信贷支持。同时，在农业银行系统，农贷的“主业”地位也没有充分到位，“农转非”现象严重，进一步削减了农贷资金数量，加剧了农业资金供求紧张的矛盾。 　　二、 突破农业产业化的资金瓶颈的策略 　　1.设立专项产业投资基金 　　产业投资基金是以资本市场为纽带，以产业政策为引导，通过对国家亟待发展的产业，如农业、能源、等，实行股市融资及资本运作，以解决国家因财力有限而不能满足的产业重点项目资金需求的困难，促进基础产业、高产业等产业成长的一种有效的金融工具。农业投资基金的投资目标主要是产业化链条上急需融资的微观主体。建立农业产业化投资基金，可以有效地组织和引导民间投资，将城乡分散的资金汇集起来投向农业产业化经营。又有利于减少政府对农业的投入，解决了国家投资的部分不是。同时，农业方面的投资资金需要一定的政府支持，如在税收政策上实行优惠、提供配套的政府低息贷款，这又可以对基金的投向进行合理的约束。设立农业产业化投资基金，通过资金的有效流动，有助于龙头企业上规模、上档次，促使其向企业制度转变；投资资金大量流向优质种苗繁殖基地、区域性农副产品交易市场、加工保鲜和运输行业、农业市场信息建设方面，又将带动农业向更深更广的领域发展。 　　2、改组现有的农村信用社，建立真正意义上农村合作金融组织 　　农村信用社最初作为服务于农村的合作金融组织而出现，而现在却未真正发挥作用，对于农业产业化经营的主体特别是中小龙头企业和农户，缺乏应有的信贷支持。我们应借鉴国外农村合作金融组织发展的先进经验，以改组现有的农村信用社为基础，建立适应新形势要求的农村合作金融