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农村家庭联产承包责任制发展与改革 　　[摘 要]家庭联产承包责任制是现阶段我国在三农问题上最基本的土地制度。该制度确立三十多年来为农村经济的增长以及农村各项事业的长足进步与发展做出了不可磨灭的贡献。然而，在我国对内改革进入攻坚克难时期，深层次的体制机制矛盾日益凸显的今天，农村经济的发展也面临新的挑战和机遇。如何进一步推动农村管理经营体制创新改革，以期引领新一轮农村经济增长被提上议事日程。这就要求我们对现有农村土地制度进行深入研究，建立农村管理经营新的体制机制，来更好的推动农村经济增长。 　　[关键词]家庭联产承包责任制；发展；改革 　　[中图分类号]F321 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）08 — 0071 — 02 　　1 前言 　　1.1 本文研究背景 　　中国的改革开放以农村改革作为“突破点”，安徽凤阳农村联产承包的大胆实践，已经成为现代中国历史的纪念性事件。30年后，时任中共中央总书记胡锦涛同志考察小岗村，强调了我们党继续实施“统分结合”的联产承包制，并说“允许农民以多种形式流转土地承包权”。十七届三中全会的公报向国人宣告，全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，规定了“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变〔1〕。”再次将着力解决农村、农业、农民问题，深化农村方面的改革，写在我们伟大事业的议事日程上，立志开创农村改革和发展的新局面。 　　1.2 国内外研究现状 　　土地所有权问题是马克思主义理论研究的重要问题。土地是农业部门最重要最基本的生产资料，土地所有权是土地制度的核心，土地所有权理论也是马克思土地理论的基础。土地所有权在现实中表现为占有权、使用权、收益权和处置权。权利主体对这几种权利可以同时占有，也可以使所有权和使用权分离。马克思关于小农经济土地所有权的论述与我国现行的家庭联产承包责任???有某种相似之处，关于这方面的理论对我们更有启发意义。在马克思看来小农经济土地所有权是指农民自己占有土地，是自己经营收益的所有者，土地是他的主要生产资料，是他的活动场所〔2〕。在国内，不仅从中央到地方不断发文明确并完善家庭联产承包责任制，学者文人也撰文对其进行研究。 　　2 家庭联产承包责任制的含义 　　农村联产承包责任制指的是在中国的社会主义农业经济中，生产者通过经济合同承包完成最终产品，并按实现的产量或产值获得劳动报酬的一种生产责任制。 　　农村联产承包责任制的形式，大体分为两类：（1）以一个作业组或生产队为承包单位，所得劳动报酬按某种预定办法在该集体内部进行分配，如联产到组责任制，“三包一奖”责任制；（2）以一个农户或一个劳动者为承包单位，所得劳动报酬直接归这个农户或劳动者，如联产到户责任制、包产到户责任制和包干到户责任制等，其中包干到户责任制占的比重最大，是中国现阶段农村联产承包责任制的主要形式。 　　3 实行家庭联产承包责任制的意义 　　家庭联产承包责任制作为现阶段我国最基本的土地制度，确立三十多年来为农村经济的增长以及农村各项事业的长足进步与发展做出了不可磨灭的贡献。 　　3.1 解放和发展了农村生产力 　　农村推行联产承包责任制以后，混淆了20多年的集体同个人权益的关系，第一次得到了符合实际情况的划分，责任和利益关系明确了。经营成果与生产者的利益由于紧密挂钩，吃“大锅饭”的弊病得到克服。因此，在农村产生了一种新的经济动力，农民生产积极性得到充分发挥，农业产量迅速增加。广大农民广开生产门路，发展多种经营，生产力获得大大解放，生产效率得到明显提高。1978年中国农业总产值为1027.5亿元，而到了2010年增长为62956.5亿元。1978年中国粮食总产量为30477万吨，而到了2011年则增长为57121万吨〔3〕。 　　3.2 农民生活水平有了显著提高 　　随着农村经济的发展，农民生活水平不断提高。1978年农民人均收入为134元，而到了2011则增长为6977元，年均增长7.1%。农民生活水平不断提高，不少地区农民的生活已经达到小康水平。 　　3.3 农业产业化结构得到调整 　　农民有了生产经营的自主权利，大量劳动力就从土地上解放出来，进入乡村办工厂，促进了乡村工业的发展，使乡镇企业异军突起。1978年，社队企业总产值只相当于当年农业总产值的37%左右。而到了2011年，乡镇企业增加值已占农村社会增加值的68.68%，成为支撑农村经济最坚实的支柱。乡镇企业的出现和发展革命性地开创了农民在农村就地就近就业的新路子。2011