印度未来发展潜力和限制因素.docVIP

印度未来发展潜力和限制因素 　　一、与中国相比，印度的发展现状如何 　　印度独立以后，实行内向型、国家干预的经济政策，大力发展公营企业以“占领国民经济的制高点”，并通过严格的工业许可证制度对私营部门的投资进行管制。除社会主义国家之外，印度是世界上计划性最强、对私营经济限制最多的国家。严格的经济管制和几乎封闭的经济体制扼杀了印度国内的市场竞争机制，使印度的经济变成一个高成本、技术不易进步、在国际市场上缺乏竞争力的经济。印度经济曾长期处于低速增长状态，从1950年到1980年的年均国内生产总值增长率只有3.5%。由于人口增长快，人均收入平均每年仅增长1%多一点。缓慢的经济增长导致了大规模的人口贫困和社会发展的迟滞。 　　1991年以来，印度开始推行以自由化、市场化、私有化和全球化为取向的经济改革。这些改革标志着印度已从根本上摒弃了尼赫鲁时期制定的经济政策和发展模式。改革释放了过去被限制的一些生产力，印度经济增长不断提速。受全球金融危机和国内调控政策的影响，印度经济近两年增长放缓，但过去10年中的复合年均增长率仍为7.9%。在大规模的经济体中，其增长速度仅次于中国。 　　经济的快速增长使贫困人口比例和绝对贫困人口数量都有明显下降，据印度计划委员会2012年公布的数据，从2004-2005年度到2009-2010年度，贫穷人口占比自37.2%大幅降至29.8%，降幅创历来之最。全印贫穷人口数自5年前的4.07亿，于2009-2010年度降至3.55亿。 　　虽然印度与我国都被认为是21世纪同时崛起的大国，但事实上，由于印度与我国在政治、社会、经济、文化等发展环境方面存在很大的差异，也由于我国崛起的时间更早，发展的速度更快，在过去的30年中，中印之间在综合国力上的差距总的来看是在不断扩大。从经济总量看，世界银行公布的2011年中国的国内生产总值约为7.32万亿美元，世界排名第二；印度约为1.85万亿美元，排名第十，中国是印度的4倍。人均国内生产总值中国约为5445美元，印度约为1689美元，中国是印度的3.2倍。在人类发展指数，如医疗、卫生、保健和教育等方面，虽然印度也有较大的发展和改善，但因为中国进步得更快，所以与中国仍存在较大差距。 　　二、抑制印度发展的突出问题是什么 　　虽然印度经济保持高速增长具有很大的潜力，但也面临着一些严峻的挑战。除国际环境因素之外，当前制约印度经济增长的最主要障碍仍然是国内的体制、机制和政策上的问题。例如官僚体制的弊端使得贪污腐败盛行，行政管理效率低下，过时的土地法使很多的工业项目难以上马，复杂严苛的劳工法不仅影响了企业的效率，也限制了外国投资的积极性。尽管早在1991年印度就进行了大刀阔斧的经济改革，此后的20年中也不断有一些改革举措出台，但是在一些涉及大众民生的政治敏感领域，改革还远远没有到位。现有经济体制下的既得利益集团，例如享受国家各种农业补贴的农民和势力强大的工会组织都反对触及他们利益的改革。印度的选票政治以及反对党和联合政府内的一些地方政党出于党派私利的掣肘，使得政府的经济改革举步维艰。即使中央政府克服重重障碍出台了一些改革政策，也由于一些邦政府的反对而不能实施。2012年12月印度议会通过的对外资开放零售业的改革法案就是典型的一例。尽管这项改革政策对广大的消费者有利，对农民销售农产品有利，但由于很可能损害大量小商户的利益而遭到他们的反对，也遭到一些推行平民主义政策的地方政府的抵制。在28个邦和7个中央直辖区中，目前只有11个表示执行该方案。印度计划委员会在其新近制定的“十二五”计划中指出，如果政府不能采取足够的行动克服体制和政策上的障碍以及电力和运输等基础设施上的瓶颈，投资者的信心将严重受挫，未来5年中的增长率将下滑到5%～5.5%。 　　在印度这个社会多样性、利益多元性，同时又实行民主政治的国家，强调妥协、调和以及意见的一致性已成为政治家们缓解国内矛盾和避免冲突的一种政治文化。避免极端和走“中间道路”的态度体现在政府推行的各种政策之中。任何重大的、自上而下的社会、政治和经济变革都会在不同程度上受到来自传统势力或既得利益集团的反对和阻碍。印度20世纪80年代的经济政策调整和1991年大规模的经济改革都是在经济危机的驱动下实行的。在缺乏一个强大的政党和有力、稳定的中央政府的情况下，改革只能在不同政治、经济利益集团之间的相互妥协和调和中进行，这种政治文化决定了印度的改革是一个缓慢、曲折的过程。 　　印度实行议会民主制，选举政治使执政党在执政过程中必须要照顾绝大多数选民的利益。如果改革会触动大多数选民的利益，执政党会自觉或迫于压力而不推行改革。比如制约印度制造业发展的重要因素之一——基础设施建设，由于征用农民土地的成本非常高，而现行的政治法律体制又不允许强拆、强征农民土地，因此