外资银行大举进入我国金融市场现状及对策探讨.docVIP

外资银行大举进入我国金融市场现状及对策探讨 　　在市场经济条件下，银行业是经济活动的中枢神经，其经营的特殊商品——货币的运动贯穿于生产、分配、交换和消费的全过程。所以，银行业的发展对于社会经济生活具有极强的影响力和渗透力，它关联着各行各业，牵动着千家万户。因此，银行业之间的竞争十分激烈，表现在国际金融领域的竞争更为尖锐。本文通过分析外资银行大举进入我国金融市场的发展历程及所引发的问题，进而提出我国银行业所应采取的应对举措。 　　一、外资银行进入我国金融市场的发展历程 　　迄今为止，中国银行业对外开放已经走过了30多个年头了，整个历程大体上分为四个阶段。 　　第一阶段是1979～1993年。我国改革开放刚刚起步，银行业对外开放的总体考虑是配合国家经济发展整体战略，通过外资银行的进入引进外汇资金和改善对外资企业的金融服务，创造更好的投资环境；开放地域逐步从经济特区扩展到沿海城市和中心城市。1981年7月，我国开始批准外资金融机构在经济特区设立营业性分支机构。1982年香港南洋商业银行获准在深圳设立分行，这是新中国成立后第一家外资银行的营业机构。该阶段最明显的特点是，外资金融机构凡是设立营业性分行的，都在直接贸易往来的地点，如深圳、厦门等；凡是设立代表处的，绝大部分都选择在北京，较少例外。1983年中国人民银行颁布《关于侨资、外资金融机构在中国设立常驻代表机构的管理办法》，1985年国务院发布《中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行管理条例》。到1993年底，外资银行在中国13个城市设立了76家营业性机构，资产总额达到89亿美元。 　　第二阶段是1994～2001年。随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步确立，中外资企业对金融服务的要求不断提升，“引进来”战略进一步深化，开放区域扩展到全国范围，并在有限客户和有限业务领域实施开放政策。1994年2月国务院颁布了全面规范外资银行的第一部法规——《中华人民共和国外资金融机构管理条例》，规范了外资银行市场准入条件和监管标准，这是中国进一步扩大金融开放的标志。1994年8月，北京、沈阳、石家庄、西安、??都、重庆、武汉、合肥、苏州、杭州、昆明等11个城市允许外资银行设立营业性机构。对外资银行的开放开始从沿海扩大到内地。1996年颁布了《上海浦东外资金融机构经营人民币业务试点暂行管理办法》，对外资银行开放了外资企业及境外居民人民币业务。我国银行业对外开放水平稳步提高，投资环境进一步改善，保持了外商投资进入中国的良好势头，促进了外资银行人民币业务的迅速发展。亚洲金融危机爆发后，外资银行在亚洲地区的发展趋于谨慎，在华机构布局和业务拓展也明显放缓。 　　第三阶段是2001～2006年。这一阶段以我国2001年12月11日正式加入世界贸易组织为标志，是我国加入世界贸易组织后的五年过渡期，银行业对外开放进入新的历史时期。根据加入世贸组织的承诺，自加入之日起，我国向外资银行开放对所有客户的外汇业务，逐步扩大外资银行经营人民币的地域和客户范围，并逐步放松对外资银行在华经营的业务限制。在履行承诺的同时，我国还实施了一系列积极自主的开放措施，如鼓励外资银行在东北和中西部地区发展，放宽外资银行业务领域限制，允许境外战略投资者入股中资银行等。2004年深圳发展银行成功引进美国新桥投资集团，成为国内首家外资第一大股东的中资银行。 　　第四阶段是2006年至今。这一阶段，我国加入世贸组织的过渡期结束，在全面履行入世承诺之时，取消了对外资银行经营的地域限制、客户限制和其他非审慎性限制，在承诺基础上对外资银行实行国民待遇。2006年11月11日，国务院发布《中华人民共和国外资银行管理条例》，11月24日，中国银监会随后又发布条例实施细则，取消了对外资银行经营人民币业务的地域和客户限制。当年底，人民币业务对外资银行已经全面放开。同时，鼓励外资银行在华分行转制为法人银行。目前已有16家外资银行获得银监会批准，将其国内分行改制为外资法人银行并开展相关业务。2007年9月21日，中国银行业协会外资银行工作委员会在北京正式成立。汇丰银行、东亚银行、星展银行、渣打银行、三菱东京日联银行、瑞穗实业银行、华一银行、恒生银行、厦门国际银行9家在华外资银行法人机构成为中国银行业协会正式成员。这表明外资银行从此可以享受和中资银行同等的国民待遇。2007年以来，随着我国金融开放的程度不断加大，在华外资银行已经与中资银行展开了激烈的竞争。这主要体现在：外资银行进军低端客户群体市场，中资银行积极挺进高端客户群体的信用卡尤其是商务卡市场，外资银行向中西部和农村进军，开辟新的市场。中国人民银行发布的《2011年国际金融市场报告》数据显示，截至2011年末，有45个国家和地区的185家银行在华设立216家代表处，44家外国银行分行