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浅谈残疾人保障金制度实施中问题 　　摘要：我国的残疾人就业保障工作发展迅速，残疾人就业保障金征收和管理的工作也正在积极的开展，但是也暴露出许多需要及时解决的问题。这些问题阻碍了国内残疾人就业保障金管理工作的开展，也影响了残疾人就业保障工作的开展。本文主要针对国内残疾人就业保障金管理中存在的问题进行了分析，结合作者的实践经验提出几点可行的建议，并且希望财务管理人员在这个方面也多加进步。希望为解决残疾人就业保障金管理工作中存在的问题，提供可取的依据 　　关键词：残疾人就业保障金 管理 问题 措施 　　残疾人就业保障金是国家为促进残疾人就业工作，鼓励社会各用人单位安排残疾人就业的重要举措，是为残疾人提供就业保障的重要措施。重视残疾人就业保障金的管理工作，对于残疾人就业工作意义重大。在这个方面，对于财务管理工作人员，也有了很好的要求。 　　一、残疾人就业保障金及其管理的重要性 　　合理开展残疾人就业保障金的财务管理工作是十分有必要的。残疾人就业保障金的主要用途是为：残疾人再就业提供培训的资金；鼓励遵照相关规定安排残疾人就业的企业和单位；残疾人自主创业；残疾人就业管理部门的正常经费开支；残疾人的社会福利保障；以及残疾人贫困人员的救济补贴等。坚持改善国内残疾人就业保障金的管理环境以及管理模式，及时处理财务管理中存在的问题，才能够保证残疾人就业保障金财务管理工作的顺利进行，才能够树立残疾人的就业信心，为他们提供可靠的保障。 　　二、残疾人就业保障金管理现状及存在的问题 　　残疾人就业保障金是国内残疾人就业保障工作的坚实后盾，也是用途专一的重要政府性资金，是树立残疾人就业信心和鼓励残疾人参加社会以及自主创业的动力。实现残疾人就业保障金的科学的财务管理十分重要，但是目前国内的残疾人就业保障金管理工作存在着许多有待解决的问题。 　　首先，大部分企业和单位不能够严格按照相关法规的要求及时缴纳残疾人就业保障金。一般的，不能够安排残疾人就业或者数量不符合标准要求的企业和单位，需要按照一定的比例缴纳残疾人就业保障金。导致国内的残疾人就业保障金数额难以得到保障，这是目前残疾企业应交残保金额人保障金财务管理工作中的首要解决问题。 　　其次，一些地方税务部门不能按照残疾人就业服务中心经过年度审核后，核定填写出的企业《残疾人就业保障金核订单》去征收，不主动交残保金的企业地税部门也不去在做征缴，出现可交可不交任其自由缴纳的现象，使残疾人保障金的收取十分混乱，不仅导致了企业和单位对于残疾人保障金财务管理的信誉怀疑，也挫伤了遵纪守法企业和单位正常缴纳残疾人保障金的积极性。 　　第三，残疾人保障金的预算及使用不够科学合理。残疾人就业保障金的专项使用规定有六个方面，一些地方的残疾人就业保障金并没有按照专项规定去使用，导致许多地区的残疾人保障金财务管理部门对于残疾人保障金的预算比较混乱，在使用过程中使用保障金不是用于残疾人就业工作方面的开支，而是用于其他方面和办公建筑的投资。导致残疾人保障金不能够被正确的使用，使得保障金的用途不容乐观，不能够落实到残疾人的就业工作中。 　　最后，滥用残疾人保障金的行为屡见不鲜。残疾人就业保障金的征收、使用、管理的主体是残疾人劳服中心，残联是审核残保金的收支预、决算，专项用款计划，监督、检查使用情况。某些地方残疾人劳服中心没有真正管理使用残保金的权利，而是主管残联代替了他们的法定权利，利用残疾人保障金用作会议、差旅以及其它不必要的应酬行为的消耗中；也有一些明目张胆的利用残疾人保障金填补财政支出的漏洞，甚至挪用残疾人保障金进行其它盈利行为，致使残疾人保障金不能够落到实处，并且资金使用也经常超出残疾人保障金专项开支的资金范围。 　　三、残疾人就业保障金管理问题的有效解决措施 　　残疾人保障金财务管理中出现的都是目前需要解决的重要问题，针对这些问题，结合作者的实践经验，提出以下几点建议： 　　（一）在进行残疾人保障金财务管理工作时，认真做好对社会各用人单位的残疾人按比例就业的年度审核工作，明确企业和单位是否需要缴纳残疾人保障金以及应该缴纳的具体数额。并且通过对于企业和单位的残疾人就业工作的安排情况进行动态管理，将残疾人就业保障金纳入财务的预算中。 　　（二）在进行残疾人保障金财务管理工作时，监督收缴残疾人保障金的部门出具正规的票据，建立完整的账目信息并及时归档。建立完善的残疾人保障金账目和存储的稽查制度，确保残疾人保障金收缴工作的透明和公正。 　　（三）在进行残疾人保障金财务管理工作时，对于残疾人就业保障服务部门进行“精兵简政”，剔除不必要的部门以及服务人员，减少不必要的资金消耗，尽量做到残疾人就业保障服务部门内部的收支平衡，尽量自给自足。 　　（四）在进行残疾人保障金财务管理工作时，注重建立完整的支出预算系统，