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关于推行“1+N”模式下四责联审经济责任审计探讨 　　摘要：经济责任审计是企业加强对领导干部监督和管理、正确评价领导干部经济责任、量化政绩、勤政廉洁及促进领导干部全面履行职责的有效监督机制。对主要领导干部离任或在任时进行的经济责任审计着重于评价领导干部在任期内履行经济责任的情况，对干部权力行使的评判和监督具有单一性。采用“1+N”模式下四责联审监督机制有利于整合监督资源，联合评价领导干部在任期内用人、用权、用财等方面的综合能力，变单一的经济责任审计为四种责任监督力量，丰富了监督手段，抓住了科学评价和任用领导干部的关键。 　　关键词：“1+N”模式；四责联审；整合；监督 　　作者简介：张继香（1978-），女，山东莱芜人，山东电力集团公司莱芜供电公司，会计师。（山东 莱芜 271100） 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）23-0191-02 　　一、 推行“1+N”模式下四责联审经济责任审计的背景 　　1.现阶段经济责任审计方法、采取的手段有限 　　经济责任审计的范围广、涉及的事项多，既要审计被审单位的情况又要核实个人的材料，由于审计职能和手段有限，只能通过被审计单位提供会计资料财务收支查询来取得证据，并通过审计情况来评价被审计者的经济责任。审计的对象主要还是会计报表、账本、凭证及相关资料，其主要工作都集中在财务领域而未深入到管理和经营领域，而当前财经领域的违法违规行为更加隐蔽，一些个人经济方面的问题通过财务收支审计不一定能暴露出来，经济责任审计中仅依靠审计手段难以发现查实。 　　2.经济责任审计工作时间有限 　　经济责任审计一般时间比较紧，任务比较重，审计力量有限，给审计调查取证带来了很大困难，加大了审计工作的风险。 　　3.经济责任审计是一项协作性很强、关联度很高的工作，需要与其他部门相互配合，密切协作 　　在实际的操作过程中，由于部门配合协作不到位。审计部门常常“单打独斗”力不从心，在一定程度上减弱了监督的效力和效果。开展经济责任制审计仅仅依靠职能部门单兵作战不仅难以深化和拓展，也影响工作效率和成效。 ???　因此为更好地发挥审计“免疫系统”功能，需要不断深化经济责任审计工作，从整合审计资源、创新审计项目管理模式出发，将经济责任审计与专项审计相结合，企业统一调控，组织部门牵头，审计、人资、监察、办公室参与，联动实施，构建以经济责任审计为龙头，其他专项审计同步实施的“1+N”模式四责联审的经济责任审计大格局。 　　二、推行1+N模式下四责联审经济责任审计的内涵和方法 　　1.按照“1+N”的模式统一安排审计项目计划 　　由于经济责任审计项目需要与其他部门协调后才能确定，因此可以按照“1+N”模式安排项目。所谓“1”是指经济责任审计，即先与监察、人资、办公室等部门密切沟通协调确定经济责任审计的具体项目。所谓“N”指的是各专项审计，即待经济责任审计确定后再考虑将与之相关的其他专项审计项目纳入统一的计划安排。 　　2.整合审计资源统一组织实施 　　整合人力资源，形成合力。在审计实施上采用“五通五分”的形式。“五通”指统一工作实施方案、统一审计前公示、统一审计动员、统一审计情况反馈、统一分析结果上报；“五分”指审计工作人员分别派出、审计具体事项分别检查、审计时间进度分别掌握、审计检查报告分别形成、审计结果运用分别落实。这样不但有效整合有关监督力量，又充分尊重各部门的法定职能。 　　构建经济责任审计大格局需要打破各科室界限，按照大格局各项目的需要，结合审计人员的特点和专业情况统一调配人力资源，最大限度利用现有人力资源。 　　3.整合审计内容，减少不必要的交叉重复 　　根据各审计项目内容既有交叉重复，又有各自工作要求的实际情况，使经济责任审计中涉及各专业领域的工作内容合理地编入各专项审计的工作方案，同时各专业审计在兼顾总体要求的情况下编制具体的工作方案。 　　以四责联审为基础、四个重要方面使用权力的行为和责任为监督内容，监督检查的针对性较强；各部门根据分工同步实施，监督检查的力度更大；上级组织、管理部门、责任单位、审计对象、干部群众广泛参与，实施监督检查的公认性较强。所以四责联审不但是一次执行政策法规、实施用权为民情况的纪律检查，也是一次领导履行职责、推动经济发展情况的效能评价，还是一次工作业绩认定、德才表现情况衡量的干部考评，是加强领导干部监督的一项综合措施，将取得明显的综合效益。 　　三、 实施“1+N”模式下四责联审的主要做法 　　根据各审计项目内容既有交叉重复又有各自工作要求的实际情况，使经济责任审计中涉及各专业领域的工作内容合理地编入各专项审计的工作方案，同时各专业审计在兼顾总体要求的情况下编制具体的工作方案。 　　1.把经济责