禁止令执行若干问题调查研究.docVIP

禁止令执行若干问题调查研究 　　【摘 要】为确保缓刑、管制的执行效果，有效维护社会秩序，刑法修正案（八）确立了禁止令制度。实践中，禁止令的适用现状基本符合制度设计的初衷，但在规范性、必要性、针对性、可行性方面也暴露出一些问题。我们针对禁止令执行若干问题通过文献资料、问卷调查、数理统计、逻辑分析等方法，做了一个调查研究，为进一步完善禁止令制度，提出若干可行性建议。 　　【关键词】禁止令；刑法执行；现状 　　1、问题的提出 　　2011年4月28日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布了《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》（以下简称《规定》）。这一司法解释，用13个条文对禁止令的适用对象、适用范围及内容、适用期限等作了相对具体的规定。禁止令制度的设立是中国社会管理及法律实践的重要革新，是对管制犯、缓刑犯具体执行监管措施的重要举措。但禁止令能否做到令行禁止，如何在执行过程中严格把握设立禁止令制度的初衷，作为主要负责实施的社区矫正机构能否确保禁止令不至于变成一纸空文？是很多司法行政机关和社区矫正成员单位面临的新问题，也是社区矫正执法人员面临的困惑。课题立足当前禁止令制度执行的现状、社区矫正机构在执行过程中遇到的问题及其原因进行分析，并就如何改进该项制度提供一点参考意见。 　　2、研究方法 　　2.1文献资料法。网上和图书馆查阅有关国内外有关禁止令的论著和研究文献。对我国禁止令执行背景的一些情况经行了了解，掌握当年的研究动态。 　　2.2访谈调查法。通过实地去监狱、社区矫正机关等地，并且与相关的领导负责人进行访谈，对于“禁止令”实施现状和所存在的问题进行了深入了解，也对问题的解决有了初步的认识。 　　3、国外禁止令实施现状 　　3.1英美法系相关的的刑罚制度。英美法系刑法规定了许多了种刑罚类型，但是与刑事禁止令类似的有以下几种： 　　3.1.1保护观察令。是指缓刑犯在缓刑期间应该遵循的若干条件，并接受有关机关或人员的监督指导，保证犯罪嫌疑人改过自新的制度。适用于罪行较轻，真诚悔改，表现较好的犯罪人，适用较广。 　　3.1.2宵禁令。是一种社区令，适用于任何年龄阶段被判刑的人。改令可以指出具体的宵禁时间和地点，可以要求被判刑的人不得进入某一场所，要求他们在晚上和周末呆在家里。 　　3.1.3禁入令。是指犯罪人在指定的时间内不得进入特定的场所。 　　3.1.4职业限。是一种资格刑，是指一定期限内禁止或限制被判刑的人从事特定的职业、商业或专业的一种刑罚。 　　3.1.5剥夺驾驶权。是一种资格权，是对违反交通规则的犯罪人剥夺权利或资格的一种刑罚。英美法系的相关制度与刑事禁止令仅有内容上的重合性和相似性，更多是区别。一、性质不同刑事禁止令具有依附性，它必须依附于管制和缓刑；英美法系具有相关制度具有独立性。二、内容差异。刑事禁止令的内容更加广泛。三、适用群体不同。刑事禁止令的适用群体是特定的，适用于管制犯和缓刑犯，但英美法系的相关制度适用人群是广泛的。 　　3.2大陆法系的刑罚相关制度 　　大陆法系的刑罚制度中限制人身自由的保安处分制度与中国的刑事禁止令有许多相似和差别。 　　3.2.1禁止执业。是对于滥用其执业或营业上的专业知识和特有关系而湿湿的故意犯罪行的，禁止在一定的期限内或永久从事该职业或营业的保安处分。 　　3.2.2限制居住自由。限制居住自由，是限制犯罪嫌疑人在一定的时期内未经批准不得搜自离开被限定的区域场所或住入被禁止区域的处分措施。 　　3.2.3保护观察。保炉观察，是指把犯人延缓收容在一定的设施内，放在社会上加以监督，在犯人违反条件时，再将其收咨在监管设施内的一种心理强制措施，借以促使犯罪人改过自新的目的。 　　大陆法系的保安处分制度与刑事禁止令制度的相似之处。一、从设立的目的來说，保安处分制度和刑事禁止令都足以特殊预防为目的设立的，两者都针对非监禁刑教育改造的犯罪分子增设的特殊处分和监管，用以弥补特殊预防的不足。二、从性质上看，保安处分和禁止令都是一种刑事司法行为，即由刑法予以规定，法院予以裁定，通用刑事诉讼法的制度。三、从内容上看，禁止令内容与国外限制自由的保安处分制度大致相同。四.从适用的依据看，刑事禁止令和国外保安处分制度都针对人分危险性较小的罪犯设立的制度。 　　大陆法系的保安处分制度和刑事禁止令的不同之处：1.两者的范围不同。保安处分的范围大于止令的刑事禁止令范围，保安处分制度可以分为剥夺自由的保安处分制度以及对物的保安处分制度，刑事禁止令只与限制人身自由的保安处分制度相似。2.适用的人群不同，保安处分的适用人群可以足无限制能力和限制能力的人，也可以是累犯、常习犯、常业犯、未成年犯，而禁止令制度只适用于管制犯和缓刑犯。3.两者