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试论社会组织在群众利益诉求和维护中作用 　　摘 要：现代意义上的社会组织诞生在西方发达国家，社会组织已经被公认为是“市场失灵”和“政府失灵”的有益补充，当下社会组织正在作为一种被称为“第三部门运动”在世界范围内迅速崛起，西方发达国家社会组织的地位和作用给我们一些重要的启示；我国的社会组织如今已经成为连接党和政府与广大群众的桥梁与纽带，正在社会各个不同的领域发挥着独特、重要和不可替代的作用，并且正在逐渐成为我国和谐社会建设中一支不容忽视的力量；我们应当充分发挥社会组织连接政府与群众之间桥梁和纽带，在组织内部对群众利益诉求和维护中进行协调、协商、解决矛盾，在代理群众进行利益诉求等方面的积极作用。 　　关键词：社会组织；群众利益诉求和维护；作用 　　在创新管理中加强社会管理，我们应当按照中国共产党十八大报告提出：“引导社会组织健康有序发展”“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”的明确要求，进一步发挥社会组织在广大群众利益诉求和利益维护中的积极作用，确保改革公平公正，努力形成改革的最大公约数，最为广泛地充分调动、凝聚和释放出一切有利于进一步深化改革的社会正能量。 　　一、西方发达国家社会组织的启示 　　现代意义上的社会组织诞生在西方发达国家。社会组织于19世纪末至20世纪初在美欧等西方发达国家逐渐产生，经过几十年的发展和演变，从20世纪六七十年代开始，各种社会组织，尤其是以美国和西方国家大量存在的基金会组织等为典型代表的社会组织，正在作为一种重要的社会力量被称为“第三部门运动”在世界范围内迅速崛起。 　　“据统计，法国每万人拥有110个民间社会组织，日本是97个，美国是52个，而中国仅为3个。还有人专门就社会组织中的基金会做出统计，中国的基金会每年可以新增100个以上，而美国的基金会平均每天就会新增8个。” 　　西方发达国家的社会组织已经渗透到社会的各个方面，其数量之多、规模之大、影响之大、活动领域之广，已经成为所在国社会中的一支重要力量，在所在国乃至世界上都发挥着越来越大的作用和影响。这些社会??织掌握了巨大的社会财富和经济力量，他们一般都是以各种维权、诉求和慈善为目标而进行运作的，在国家政治、意识形态之中以及社会经济上的各种变化中，都能显现出这些社会组织的身影，这些社会组织的触角和影响无所不在。 　　在国际上，社会组织已经被公认为是“市场失灵”和“政府失灵”的有益补充。西方发达国家的社会组织从客观上说，促进了公共事务服务管理和社会福利；促进了所在国教育事业和科学研究的进步与发展；推动了医疗卫生、体育和保障事业的发展和完善；推动环境保护和动物保护；在一定程度上促进了社会民主化进程和民族平等；保持和弘扬了所在国的文化艺术与传统。 　　综合看，西方发达国家的社会组织具有政府无法代替的地位和作用。对内方面，在缓解贫富悬殊，缓和社会矛盾，推进社会平等，促进社会公平，推动社会渐进式改革和发展等方面都发挥着重要影响和作用。对外方面，在推行西方国家的价值观念，潜移默化地进行经济、政治、文化和宗教渗透，增强文化软实力、吸引力和感召力，提高和扩大西方国家的影响力等方面都发挥着重要作用。 　　二、我国社会组织的现状 　　在我国“社会组织主要是指改革开放后，经过依法注册建立起来的各类民间组织，它们相对于政党政府等传统组织形态之外，社会组织主要包括各种社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动（公益）团队等。我国社会组织的主体是社会团体、基金会和民办非企业单位三类组织，也曾被统称为民间组织、民间非营利组织。”社会组织已经成为连接党和政府与广大群众的桥梁与纽带，正在社会各个不同的领域发挥着独特、重要和不可替代的作用，并且正在逐渐成为我国和谐社会建设中一支不容忽视的力量。 　　社会组织的主要特征是：首先，社会组织一般都不具有营利性；其次，社会组织都承担着一部分公共管理和服务的职能；其三，社会组织都代表着社会上一部分群体或个人的利益。 　　1.我国社会组织的发展步伐正在逐步加快。改革开放之前，我国社会组织的地位和作用并没有得到应有的重视，因此发展较为缓慢，种类较为单一。十一届三中全会之后，特别是进入新世纪以来，在党和政府的鼓励、支持和引导下，社会组织数量不断增加，规模不断扩大，种类不断增多。在我国，政府与社会组织的关系按历史阶段进行划分，经历了“父子关系”“主仆关系”及如今的“伙伴关系”等几个阶段。 　　截止到2010年底，全国依法登记的各类社会组织共有43.9多万个，同时，在各级民政部门备案的农村专业经济协会达4多万个、城市社区社会组织20多万个。当下，各种社会组织的登记正在以每年10%～15%的速度增加，其中多数是基层的社会组织。 　　2.我国社会组织服务社会的能力进一步提升。2008年度，全国各类