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铁路工程材料调差与建设项目工程造价确定与控制 　　[摘要] 结合向莆线福州站改扩建工程在建设实施过程中的实际情况，分析材料价格变化的原因，探讨如何进行有效合理的价差调整，以及材料调差过程中的注意事项和建议，以指导工程造价的合理确定和控制。 　　[关键词] 铁路项目 材料调差 工程造价 　　0 引言 　　改革开放以来，我国工程造价管理及计价方式已发生了多次变化，经过原来单纯的定额计价法、定额计价与清单计价结合方式到现在工程量清单计价法，相关规范和配套规则逐步成熟。随着市场经济体制的建立，在新的经济模式指导下，工程项目在实施过程中各时期材料价格的变化必然会带来工程造价的直接变化。本文认为，正确合理地调整工程材料价差是合理确定和控制工程造价的基础工作之一。因为材料费在工程项目投资中约占建安费的60%，现在建筑材料价格几乎通过市场价格机制调节，材料价格随市频繁变动，若能及时准确地掌握材料价格，准确合理地调整材料价差，实现材料价格动态管理，对最终合理地确定和控制工程造价，将起着十分重要的作用。 　　1 材料价差调整的意义 　　福州站改扩建工程的建设规模为：车站正线2条、到发线12条、高站台7个；存车线10条，动车检查线2条；增设机车走行线1条；既有正线改造3.935km，新建下行联络线3.792km；新建无站台柱雨棚5.9万m2，扩建高架候车室1.3万 m2，生产及办公房屋2.5万m2；大桥1座199.2延米，中桥3座108延米，小桥2座24延米，涵洞14座848延米。批复设计概算静态投资为10.3008亿元，按照初步设计概算分析，工程人材机费用比例见表1。 　　表1 建安工程人材机费用比例 　　费用类型 费用额（万元） 费用比例（%） 　　人工费 3700 4.0% 　　材料费 　　其中甲供材料费 29543 29% 　　12820 12% 　　机械使用费 3638 4.0% 　　静态投资 103008 100% 　　从表1可知，材料费占总概算的比例为29%，约占直接工程费比重的80%。因此，做好材料价格调整对合理确定与控制工程造价有相当重要的意义。主要表现在以下几个方面： 　　1.1 材料价格变动是工程建设中各种费用调整中影响工程造价最大的因素 　　工程造价中可调整的费用???：人工费、材料费、机械费等，这些费用中，材料费占到建安工程造价的60%以上，材料价差调整通常也是各种费用中最大的，加之建筑材料的市场价格已经形成由工程造价管理部门负责采集、分析、公布信息价和动态定价的管理机制，工程造价已完全与市场接轨。 　　1.2 材料价差调整不及时往往引发合同矛盾甚至影响社会稳定 　　在工程结算中，材料价差的调整也是合同双方争议或矛盾的焦点之一，及时并妥善处理价差问题能化解合同矛盾，减少仲裁、诉讼或影响社会稳定。建设项目的材料价格调整政策性强、涉及面大，因此做好阶段性的材料价格调整工作，对于处理好投资控制、合同管理等方面的关系，防止出现违法违规、合同纠纷等不良后果，确保建设项目按计划顺利推进也起到十分重要的作用。 　　1.3 进行阶段性的材料价格调整，有利于降低项目风险 　　铁路建设项目投资大，工期长，由于市场通胀的因素，目前铁路工程的实际施工利润率相对于其他行业偏低，特别是部分管理水平及技术水平偏低的施工企业，出现项目亏损是经常发生的事情。而材料价格风险对大部分施工单位而言是不可控风险的，如钢材、水泥等大宗材料，受国际、国内供需影响，价格波动较大。以福州某铁路工程为例，2005年基期价为钢筋单价为3300元/t，而到2008年采购时，单价已上涨到5400元/t，上涨幅度达63.6%。由于合同约定甲供材料价差如实调整，以及铁道部政策性调整材料价差的正常机制发挥有效作用，已可以控制市场价格对项目实施过程和目标实现的风险，也有助于施工单位专注于生产管理，从而也间接地保障了工程质量。 　　2 材料价差产生的原因 　　材料价差顾名思义，就是同一材料在不同时期的价格差异，为什么会产生材料价差呢？主要原因有： 　　2.1 时间差 　　由于国家（或行业）或地方政府工程造价管理部门颁布的定额具有一定的稳定性和延滞性，所以定额或单位估价表编制年度与工程执行年度之间长达数月或数年，在此期间因材料价格变动而形成的新旧价差额；而且还存在编制基期价格与报告期价格的价差额。 　　2.2 空间差 　　工程所在地区的材料价格与定额或单位估价表编制所取地区的材料预算价格之间的差价，以及工程实施地与市场供给地的运输距离存在的运杂费差。 　　2.3 政府指导价差 　　在当前，工程材料价格中还存在部分政府指导价，在市场调节下，存在与市场价格之差，当市场完全放开后将自行消失。 　　2.4 供求因素差 　　近年来，建筑材