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印度终身学习成果认证、积累与转换制度研究 　　摘 要：印度学习成果认证、积累和转换制度在印度终身教育计划下孕育并发展，而我国目前学术界对这一问题的研究几乎处于空白。印度有着与我国相似的教育背景，因此理清印度学习成果认证、积累与转换制度的脉络，对我国构建终身教育具有极为重要的现实意义。 　　关键词：印度；终身学习；成果认证；学分积累；学分转换 　　中图分类号：G726 文献标识码：A 　　一、制度背景：印度终身学习的发展 　　（一）从政策到实践 　　1976年以前，印度宪法规定，教育主要是各邦政府的职责，中央的作用仅仅是督促性的。1976年的第42修正案，把教育事务划归《并行条目》，使中央和各邦政府在制定教育政策时享有同等的权利，1986年《国家政策》指出整个国家必须决心扫除文盲，1988年印度全国自上而下掀起了一场“全民识字运动”（TLC），其实质是一个国家方针战略性的全国扫盲计划（NLM），激发民众主动学习的成就感。继NLM计划后，印度政府出台了区域性基础教育计划（UEE），保证所有儿童完成5年义务教育，2007年延长至8年义务教育，至此以法律形式改善了教育中性别歧视问题和阶级歧视问题。TLC和UEE的成功反映了无论是基础教育还是成人教育，印度人都是渴求受到教育的。之后，印度政府于1997年推出继续教育计划，目前已经建成101，563个继续教育中心（CEC）。同时，该计划也关注健康、营养等发展问题。 　　（二）印度学分转换制度的现实依据 　　1.英国国家职业证书认证制度（NVQ） 　　印度受英国影响，也加入了NVQ制度。NVQ[1]是以国家职业标准为导向，以实际工作表现为考评依据的一种新型的职业资格证书制度。职业资格证书分为5级，4级大体相当于学士学位，5级大体相当于硕士学位。获得职业资格证书3级的学习者，可以申请进入大学技术学科专业学习学士学位课程。NVQ[2]采用的是职业功能分析法，主要有三个特点：以能力为基础的职业标准体系；以实际工作表现为依据的考评体系；以证书质量管理为生命的质量保证体系。该制度有利于促进职业培训和考试，适应生产实际的需要。它坚持以职业标准为尺度，真实有效地考核???试者的实际工作表现，采取现场考评与书面考试相结合。 　　2.欧洲学分转换系统（ECTS） 　　ECTS系统是印度建立学分转换与积累的重要参考标准。各个国家学制根据自身情况的不同，欧洲学分转换与累积系统（ECTS[3]）在统一的欧洲学分基础上，自主调整本国欧洲学分与学习时间的量化兑换标准。 　　二、印度学分转换制度的形式 　　（一）国际接轨学分互认 　　2012年印度“国立教学规划与行政大学”副校长戈温达在日惹签署合作协定中指出，印度有意统一区域教育系统，以提高教育水准，发展“东亚峰会”成员国国民的能力。同时计划制定“区域领导开发”纲领，培养区域未来领导人东亚峰会成员国之间理应加强教育合作，通过学分转移、学位认可、优秀学子交流等方式，让成员国学子就读于高水准教育机构。 　　（二）学科跨界学分转换 　　2011年的新德里会议中，来自印度的500所大学中的22所大学校长在原则上接受了这一变化。但是他们表示将需要大量的努力才能实施。 　　三、先前成果认证、学分转换的实施方案 　　（一）先前成果认证系统（RPL）（见图1） 　　印度高校在接受跨校学生时，一般会进入先前成果认证系统，简称RPL。其优势在于可以申请课程学分，承认之前的学习，技能和知识的一个评审过程。认可教育机构的毕业生可以提供证据证明其以往的学习和行业经验将有资格申请课程学分（又称优先转学，学术学分或学分转移）。 　　第一步，提供个人技能或经验证明。通常认证机构需要申请人填写一份表格，在表格中应当尽量完善申请人的个人信息。 　　第二步，与认证员谈话。认证员首先核实表格的填写内容，接下来对所填写的知识储备和技能掌握情况进行测试。这一阶段认证员会提问申请人有关本行业的问题，以便确认其是否具备相应的素质要求。 　　第三步，申请人展示技能。如果条件允许，认证员会要求申请人进行实际技能演示。认证员通过演示过程，对技能做出资格认证。当认证结果出来后，申请人仅需参加剩余课程培训补齐所缺学分或资质，便可获得一份完整的资格证书。 　　（二）学分转换系统（见图2） 　　印度教育机构中出现的另一种学分认证模式为学分转换系统。该系统承认学分的“双轨制”，将外校学分兑换为本校学分，或将本校学分兑换为外校学分。 　　第一步，对学生群体做出分级。按照不同的学习进度和学生的表现，对学生们做出分级，同时规定相应的学分要求。与传统的数字标识系统相比，更要注重对个体单位成绩水平的反映。 　　第二步，制定转换标准。有两种转换形式：一是校际间的学分转换；二是学校内的学分转换