国有企业干部竞争上岗机制探索与创新.docVIP

国有企业干部竞争上岗机制探索与创新 　　国电大渡河流域水电开发有限公司于2000年11月在成都注册成立，是集水电开发建设与运营管理和新能源开发于一体的大型流域水电公司。公司股东分别为中国国电集团公司、国电电力发展股份有限公司、四川川投能源股份有限公司。 　　公司成立以来，积极推进大渡河流域水电开发，目前已在大渡河流域争取了16座电站总装机约1700万千瓦的开发权，形成了“项目核准、工程建设、生产运营”三线协同并进的流域水电开发格局，是目前四川省最大的水力发电企业。成立至今，公司已累计发电900多亿千瓦时，资产总额达到512亿元，连年成为四川省100强工业企业和最佳经济效益10强企业，先后荣获全国“五一”劳动奖状、四川省“五一”劳动奖状，多次荣获国务院国资委、中华全国总工会、中国国电集团公司颁发的荣誉称号，通过了电力行业首批“AAA”级信用企业认证，全国厂务公开工作先进单位、全国“五五”普法（中期）先进单位，公司工会先后建成了全国模范职工之家和四川省模范职工之家。 　　“干部竞争上岗”机制的实施背景 　　干部人事制度改革是国有企业体制改革的关键环节之一，对国有企业改革、发展和稳定具有广泛而深远的影响。改革开放以来，为适应社会主义市场经济要求，国有企业干部人事制度改革采取了一系列新举措，选人用人制度首当其冲，领导干部竞争上岗充当了“急先锋”和“排头兵”。正因如此，竞争上岗从诞生那天起就成为瞩目的焦点，对其科学性、规范性的要求和期望就格外高，其效果对于干部人事制度改革和推进具有特殊的代表和象征意义。 　　“竞争上岗”主要是指在一定的范围内和资格条件下，通过公开竞争的方式择优选人用人的一种方法，通常有资格审查、笔试、面试、民主测评、考察、公示、试用期等多个环节。竞争上岗在竞争比较、择优录用、能上能下、民主监督等方面都是对传统选人用人制度的变革、创新和完善。近年来随着国家政治体制改革，一些法律和党内规范性文件的下发，竞争上岗已经成为党政机关、国有企业选拔任用干部的重要方式之一，在实践中体现了识人选人的竞争性、展示了选人???人的开放性、提高了选人用人的科学性、增强了选人用人的民主性，但同时也出现了一些“半透明”的“暗箱”操作，或因控制不当造成的“高分低能”、“以票取人”等负面的干部选拔案例。 　　公司十一年来的发展得益于拥有一批具有“敢于碰硬、勇于争先、善于创新、乐于奉献”大渡河精神的干部职工，但面向不断变化的外部经营环境，以及以新能源引领企业转型的挑战，公司还需要更多强有力的人才支撑，为干部选拔任用不断提出了更高的要求。为此在深化干部人事制度改革和创新选人用人工作等方面，公司坚持以制度建设为保障，以机制创新为主线，以能力建设为重点，依托良好的事业平台，积极进行大胆探索实践，尤其在干部竞争上岗方面，作了系统性的探索，形成了一套较为规范的竞争上岗操作流程，对国有企业干部竞争上岗选拔具有较强的指导意义。 　　“干部竞争上岗”机制的内涵及方法 　　明确竞争上岗岗位选取范围 　　没有任何一种干部选拔任用的方法是“万能”的，都有其优缺点。竞争上岗的采用需要在系统分析企业干部的年龄、学历及专业经验的基础上，结合企业发展的战略和干部队伍建设规划进行分析、选取，既要有利于干部队伍梯队建设，还要有利于干部竞争性选拔活动的开展。一些企业没有思考竞争上岗的适用范围，缺乏科学分析，随便拿出几个岗位或者职能比较弱的岗位来竞争，盲目性较大，也不能更好地起到竞争比较、择优录用的目的。在干部竞争上岗的适用范围方面，公司在细致的人力资源规划基础上，首先明确了干部竞争上岗适用于公司管理的企业领导人员、公司本部和所属单位中层管理人员以及公司本部科级管理人员的选拔，其次明确了按照法律法规不宜公开竞争的职位，不列为竞争上岗的范围，再次规定了竞争上岗必须在核定的领导人员和管理人员职数限额内进行，使竞争上岗的岗位选取范围与公司发展相匹配，并充分考虑了竞争上岗选取岗位的层次梯队和禁用区间，为切实做好竞争上岗工作奠定了坚实的基础。 　　明确竞争上岗基本资格条件 　　资格条件设定和审查是竞争上岗最基础的“门槛”环节，应结合不同的岗位层次，从专业知识、能力要求、学历、年龄、工作经历等方面进行考虑，定性与定量条件相结合，同时需要注意条件设定的宽严度。过严，则准入门槛将形成了壁垒，符合条件的人数构不成有力的竞争态势；过宽，则会使参与面变广， 决策干扰因素增多，容易造成人心浮动。公司在设定参加竞争上岗人员基本资格条件时，分为了基础条件和特殊条件。 　　（1）基础条件的设定。基本条件主要是定性的描述，一方面从干部选拔“德”的要求出发，要求参与者坚决贯彻执行党的基本路线、方针和政策，遵守国家法律法规和公司规章制度，自觉依法维护公司的合法权益，政治素质高，思想品德好，热爱企业