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基于多起点多终点应急资源配置研究 　　摘 要： 　　应急资源在应急管理中是关键性的要素，为救援工作的顺利开展和将事件的影响降到最低提供了保障。在体现救援工作时效性的同时，兼顾弱经济性。结合多点——多点的应急资源配置模型，从数量关系上论证了多供给点和多需求点应急资源的动态配置问题。 　　关键词：应急资源；配置；匹配；供给；需求 　　1.问题提出 　　通常情况下，一个单纯的突发公共事件，其后续会产生较多的次生灾害，对多种资源产生需求。这就要求从多个地点聚集资源投放到需要的多个不同位置，即多对多的应急。在这些问题中，起点和终点都不是单一的，但各供应点的供应量往往却是有限制的，这就出现了从不同的起点地提取一定数量的应急资源供应不同终点地一定数量需求的比较复杂的资源配置问题。 　　2.本文和现有文献的比较分析 　　已有文献的研究内容主要体现在：第一，对于规划层次的选址问题的研究，较好地解决了从应急物质供应点（出救点）配置固定需求量的物质到已发生的受灾点的整个过程；第二，应急资源的模型研究比较多，如LSCP、MCLP、BACOP等；第三，对一些重要的要素做了比较深入的研究；第四，对某一类和行业内应急资源的研究比较多。如传染病、军队等。 　　同时，现有文献也存在一些不足之处。研究的内容多局限于单受灾点和需求相对确定的应急资源的布局问题；对多受灾点和各受灾点对资源的需求具有较强竞争性时研究很少，尤其在处理应急和满足的关系上研究更少；在应急物质的连续性消耗问题需要有更为深入的研究。对受灾点、需求数量、出救点三者的动态协调和有效性管理尚未见有相关的专门研究。 　　本文的特色主要体现在：论述了在不确定条件下，多点需求和多点供给的应急资源配置问题；在应急资源配置中，将社会效益置于首位的同时，将经济性作为一个因素考虑进去，充分阐述了供给和需求的匹配问题；从动态连续需求与供给等四个方面论证了在应急资源的匹配过程中应特别重视的主要要素；在应急资源的调度中，通过建立模型来解决在社会效益、时间优先的条件下，对连续需求和供给的应急资源配置问题。 　　3.应急资源配置界定 　　3.1 应急资源 　　应急资源是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发公共事件应急处置过程中所必需的保障性物资。存在形式有人、财、物、信息等。在应急资源的使用过程中应坚持时间最短、效率最高，强社会效益、若经济效益等原则。 　　3.2 应急资源配置 　　应急资源配置是指当突发事件发生前的预测配置状态和突发公共事件发生中或发生后，为将状态恢复到原有水平或将事件的影响降到最低并避免次生事件的再次发生，组织相关资源并将其配置到需要的环节中去的过程。 　　故应急资源配置分为两个阶段。其一是状态阶段，即根据不同区域事件发生可能性和造成损失的严重程度，以及现有的资源总量，确定资源的存放位置和数量，以达到损失尽可能地小、反应时间尽可能快和覆盖的范围尽可能大。其二是过程阶段，这是动态环节，即将应急资源合理地配置到需求的地方去，针对某一区域某类某级别的事件，如何及时地调度所需的资源，使得损失尽可能地小。 　　4.基于多起点供给与多终点的需求分析 　　多起点的供给和需求是现今应急管理的主要现象，通过合理挑选供给点并库存合理种类、数量的应急资源，调度给一定应急区域的不同需求点。尽管事前对该区域的需求问题进行了周密预测，由于突发事件的不可预测性，仍然可能造成供需的失衡问题。需要对多起点的供给和需求进行深层挖掘。 　　4.1 多起点的供给 　　多起点的供给是指根据公共事件的态势发展，单一的应急资源供给点不能满足需求点对资源需求的种类或数量，必须由相联系的应急资源供给群协作起来共同完成对需求的满足。 　　多起点的供给具有协调性、互补性、组合性、跨区域性等特点。协调性反应了多起点供给的复杂程度，需要将所有的供给点组织、协调起来，有效率地完成既定的供给任务；互补性体现了联合供给的必要性，如信息资源等；组合性主要指机器设备的组合，从而成为一个能发挥效率的应急设备资源；跨地区性充分说明了应急资源的布局和覆盖范围问题。 　　多起点的供给和一般讲的应急资源的供给在内容上没有太大的差异，主要有人力资源、物料资源、工具设备资源、信息资源和资金资源等。其中，应急物资资源的供给是应急管理中的基础性应急资源，也是本文中的主要对象。 　　4.2 多终点的需求 　　多终点的需求是指一定区域在公共事件发生时或发生后的多位置、多重需求。可以分为需求预测和实际需求评估。 　　需求预测是在灾难事故发生之前，针对特定的目标区域，依据风险分析的结果，明确目标区域的事故灾难的严重度，寻求针对目标的较合理的资源准备。 　　作为事件后果的实际需求评估是在对事件的等级、性质和区域的