引入信用管理机制提升新时期科技管理水平8.docVIP

引入信用管理机制提升新时期科技管理水平 在部分省、市科技信用管理座谈会上的总结 科技部计划司申茂向 2003年11月19日，广东 尊敬的吴组长、各位科技厅的领导、各位代表： 在全国深入学习三个代表重要思想，认真贯彻落实十六大及十六届三中全会精神的高潮中，科技部在这里召开部分省市科技信用管理座谈会，针对社会主义市场经济发展中的新要求，针对科技发展中和科技管理的实际，座谈在新形势下如何作好科技信用管理，无论是对当前，还是对未来，都具有十分重要的意义。下面我受吴组长的委托，就会议情况作简要的小结，如有不妥之处，请大家批评指正。 一、会议的基本情况 科技部召开的科技信用管理座谈会在广东省科技厅、佛山市、南海区科技局的大力支持下，2003年11月18日至20日在广州佛山市举行。来自17个省、市的科技管理部门和研究机构以及新闻单位的近70名代表出席了这次会议。广东、山东等九个省市的主管厅长和纪检组长出席了这次会议。科技部党组成员、中纪委驻科技部纪检组组长吴忠泽同志自始至终参加了会议，并在会上作了热情洋溢的“加强科技信用管理”的主题报告。科技部计划司及相关单位的专家在会上作了有关情况介绍。会议还听取了广东省科技厅谢明权厅长关于广东省科技工作经验的介绍，值得我们大家学习和借鉴。 会议全体代表认真热烈地讨论了吴组长的主题报告、《关于在国家科技计划中实施信用管理的若干意见》、《国家科技计划项目评审专家信用管理办法》。对吴组长的主题报告给予了高度的评价，对《在国家科技计划中实施信用管理的若干意见》形成了若干基本共识，对《国家科技计划项目评审专家信用管理办法》给予了基本的肯定，同时一针见血地给我们提出了一些需要深入研究的问题。与会代表一致认为，会议虽然时间紧短，但内容十分充实；提出的科技信用管理命题新颖，但工作基础比较扎实；该项工作同时也比较超前，但发展前景非常广阔，并且十分引人关注。大家都认为会议非常成功，用吴组长的一句话说：“它将成为我们科技管理发展史上具有历史意义的里程碑”，这是第一点，对会议基本情况的一个概述。 二、会议取得的成效和形成的基本共识 会议取得了令人满意的成效和基本的共识。 首先是有一个很好的主题报告。吴组长在会议一开始，就给我们作了关于引入信用管理机制的主题报告。大家一致认为吴组长的报告既有理论高度，又有实证说明，是我们搞好科技信用管理的第一个开拓性文件。报告中全面分析了科技管理工作面临的新形势，阐述了做好科技信用管理工作的必要性，客观地分析和总结了当前科技信用管理工作的现状及其存在的问题，并从理论高度分析了产生这些信用问题的根本原因。运用大量的实证给予了充分的说明。报告还向大家介绍了近几年来科技部在推进科技信用相关工作的基本情况，全面布置了今后一段时间的工作。这是我们今后开展科技信用管理工作具有十分重要意义的可靠的基础依据，是抓好科技信用管理工作的基础性文件。体现了科技部党组对科技信用管理工作的高度重视，体现了对在新形势下如何抓好党风廉正建设，从源头上防止腐败工作的高度重视，也反映了科技界对我们做好科技信用管理工作的关心和期望，是科技部党组以及在座各位在单位贯彻十六大及十六届三中全会精神的具体体现。 二是完善了《关于在国家科技计划中实施信用管理的若干意见》。与会代表对《若干意见》共6款23条进行了认真的讨论。大家认为条款清晰明了、深入浅出、通俗易懂，从内涵、意义、基本原则、相关主体、直至定位、评价指标以及法律依据等都作了具体规定，是目前科技信用管理中第一个比较完善而具有可操作性的文件。正如国务院发展研究中心任兴洲研究员的评价中所说的那样，“《若干意见》虽然是科技部提出的信用管理的文件，但在整个社会经济信用体系中看来也是相对比较完善的文件。就美国而言，我也没有看到过他们有比较类似完善的文件”。与会代表还真诚坦率地提出了一些宝贵的修改意见，并建议科技部在修改后尽快发布施行。这是取得的第二个成果。 三是充分肯定并修改了《国家科技计划项目评审专家信用管理办法》。项目评审专家管理办法是为了落实《若干意见》所制定的第一个配套文件。由于一些问题还需进一步深入研究，所以本次会议只作为讨论文件提供大家充分讨论。与会代表在讨论中充分肯定了该办法的基本框架和制定该办法的重要性。在引入信用机制对项目评审专家进行信誉管理，这是科技界十分关注的热门问题，该办法实施对提高专家的信用意识，促进行为规范，确保项目评审的公正性，具有十分重要的意义。也希望尽快修正、完善、试行。 取得的第四个成果是形成了基本共识。通过大家热烈的讨论，形成了以下共识，为我们实施《若干意见》的坚实基础。 1、大家一致认为在科技管理中引用信用机制是科技界落实三个代表重要思想和十六大及十六届三中全会精神的具体体现。 2、在科技计划管理中引入信用机制是科技管理工作的创新，它必将强有力地推动科