双向承诺调研报告.docx

某某县 推行实名举报双向承诺制度 党的十九大报告充分肯定了5年来，全面从严治党波澜壮阔的历程，彰显了全面从严治党的坚强决心。在党的十九大精神指引下，为了更进一步调动人民群众参与党风廉政建设和反腐败斗争的积极性，某某县纪委、监察局牵头组成调研组，深入到各乡镇群众中实地走访调研，推行实名举报双 向承诺制度，进一步做好某某县执纪监督工作。 通过开展广泛的走访调研，对存在问题进行了全面而深入的梳理。随着经济社会的发展，群众信访举报问题的诱因增多，一方面群众认为纪检监察机关是管理党员干部的地方，有问题向纪检监察机关反映都能得到解决，信访举报人只要有诉求或者问题反映，都向纪检监察机关涌来，导致信访举报总量居高不下。且大量信访举报都是表达自身诉求类信访举报。 基层信访举报运行法规不健全，基层干部落实制度法规自觉性不高、有关部门监督管理不到位，导致乡、村一级信访举报较多。基层党委政府解决问题力度不够，公信力下降、权威缺失，有的没接待场所，有的没人受理，有的虽然受理，但调查处理不及时，导致越级访问题较为突出。一些群众不经乡镇、县、市有关部门，不到党委政府有关部门反映，而是直接找领导、找上级。 信访举报群众信“上”不信“下”，有问题不找基层和具体部门，认为只有找上面的领导才能解决问题；信“多”不信“少”，无论什么事，总认为多找几个部门和领导反映结果会更好，认为参与信访举报的人越多问题解决得越快；信“闹”不信“理”，不管有无道理先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”；信“访”不信“法”，即使是典型的纪检监察机关信访举报受理业务范围外的，本因依法维权的，也要到纪检监察机关或政府部门上访缠访谋求解决；纪检监察机关的信访举报件办理进度和结果，与信访举报人预期结果有差距的；办案人员担当意识不高，为了顾及办案安全，对群众反映问题查核办法不多；匿名信访举报信件办理结果在一定范围内反馈较少；越级信访举报多数为就同一事由的长期重复举报，纪检监察机关通过做大量的工作任然收效甚微，信访举报人不愿意息诉罢访且有厌烦情绪；纪检监察机关信访举报受理业务范围外的信访举报问题，有关责任部门处置不力。 上级责任追究力度加大。基层干部普遍存在畏“访”心理，工作积极性不高。表现在接收下转案件不积极。查办案件不积极，按期结案率不高，导致息诉罢访困难。　　针对前期调研发现的问题，调研组充分认真听取各方面意见，认真梳理近年信访工作的经验得失，在充分肯定取得成绩的前提下，又客观看待存在的问题，深入讨论分析问题产生的根源，提出了几点切实可行的解决办法。 一是紧密围绕落实《信访条例》、《控告申诉工作条例》等规定，不断拓宽和畅通信访举报渠道。乡镇要建立健全信访举报接待机构、场所、配齐人员，建立工作机制、有序开展工作。在受理群众举报干部问题上狠下功夫，把群众吸附在当地，问题解决在当地。要对群众反映问题认真对待，做到“件件有着落，事事有交待”。要认真调查群众反映的每一个问题，都要形成历史结论，有问题没问题，查实查否都要用证据来支撑；要甑别好证据，防止出现偏差。　　二是要依法依纪处理问题。既要对信访举报人负责，也要对被处理人负责；要根据法律法规、纪律处分条例的有关规定判断干部行为；要掌握好违反道德、纪律、法律的界限。　　三是建立长效机制，搞好基层民主决策、民主管理、民主监督等方面的制度建设。要落实好对重点村的监督管理法，切实做好基层干部民主评议工作。重点强调的是要建立真正切实管用有效的制度，立足于建立管用的工作制度，从根本上解决问题。 最后，充分运用多手段多方法综合机制，加强信访举报工作宣传力度。加强实名信访举报优先办理，鼓励和奖励实名信访举报；加大接访力度，正面回应信访举报反映的问题，重视初信初访，争取对纪检监察工作的理解和支持；第一时间与信访举报人核实信访举报内容，并告知其权利与义务，开展信访双向承诺，签订信访举报双向承诺书；加大对初信初访的办理效率，尤其是群众反映强烈的信访举报件；对匿名信访举报件，要有针对性的在群众代表、村组干部集中及时通报办理结果，在一定范围内释放信息，避免信访举报人多头反映、越级信访；开展拉网式排查，对于近年来一直存在信访举报的问题进行“回头看，再梳理、再研判”，对群众反映的合理诉求纳入整治群众身边不正之风和腐败问题挂牌督办、跟踪问效；组织纪检监察干部深入基层调研、收集问题线索，及时发现问题、解决问题；加大督查、督办和问责力度，加大宣传力度，进一步提升群众的获得感和满意度。 　信访工作是密切党和政府与广大人民群众联系的特殊桥梁和纽带，要切实把学习贯彻党的十九大精神转化为做好当前工作的强大动力，通过这个纽带密切联系群众、了解民意，用实实在在的工作业绩检验贯彻落实十九大精神的成效。