“查验后置”思想在空运通关流中的应用.doc

“查验后置”思想在空运通关流程中的应用 目 录 一、概述 255 （一）研究背景 255 （二）研究目的 255 （三）技术路线 256 （四）文献综述 257 （五）研究成果 260 二、空运通关现状研究 261 （一）空运通关现状概况 261 （二）基于流程再造理论的空运通关流程分析 263 （三）基于风险管理理论的空运通关监管分析 268 （四）总结 270 三、空运通关模式国际比较研究 270 （一）美国空运通关模式分析 270 （二）荷兰空运通关模式分析 273 （三）新加坡空运通关模式分析 274 （四）日本空运通关模式分析 276 （五）总结 278 四、空运通关查验效率研究 278 （一）基于单因素方差分析的查验效率研究 278 （二）基于层次分析法的查验效率研究 283 （三）总结 288 五、空运通关模式改革研究 288 （一）查验后置 288 （二）企业分类管理 289 （三）无纸通关 289 （四）总结 290 结 论 290 参考文献 291 “查验后置”思想在空运通关流程中的应用 课题内容摘要 （一）研究背景 空运是全球物流中的主要运输方式之一，我国的空运业务量随着近几年国际贸易的发展有很大的增幅。但中国的改革开放时间还不长，空运作为一种新兴的运输模式在通关管理上还存在很多的问题，海关、企业、银行在履行各自职责时还存在着一些流程和机制的制约。查验是海关对货物进行监管的主要工具之一。查验比例的设定一直以来是海关研究的重点。过高的查验比例将降低通关效率，而查验比例的下降将使监管力度下降。本课题根据空运通关流程的特殊性，对比国际通行作法，寻找空运查验环节中的关键因素，使海关在保持通关效率同时对货物进行有效监管。（二）研究目的 本项目就是依据海关自身发展规划，运用风险管理的理论，通过定性和定量研究解决空运通关效率问题。具体来讲，主要有以下几个方面的目的和意义。 第一，对空运通关的现状进行分析，全方位了解通关流程、监管模式，找出机场存在的物流运作问题和协同问题，分析其原因，找到降低空运通关效率的主要因素，提出有效的对策。 第二，研究国外的空运通关模式，选取比较有代表性的美国、荷兰、新加坡、日本作为研究对象，深入分析四种模式，比较四种模式的优缺点，借鉴不同模式的发展经验，找到适合我国空运通关的模式。 第三，从政策角度出发，通过定量分析工具对空运查验特点和效率进行分析，深入研究影响查验的关键因素，从而提出有针对性的政策建议。（三）技术路线 （四）文献综述 （五）研究成果 通过空运通关现状分析，以及国际比较，在运用了相关分析工具和大量理论的基础上，本课题提出了影响空运查验效率的三个关键因素。 成果形式：公开发表论文两篇，两万字总结报告一份 ①空运进口通关效率研究 中国市场 2009第期 ②空运通关模式国际比较研究 物流科技 2009第期 二、空运通关现状研究 （一）空运通关现状概况 国际航空货运在经济发展中的地位越来越重要。在全球交易中，对时间敏感的货物、高价值和高技术货物的进出口增长迅猛，大大推动了航空货运的发展。波音公司《中国市场预测(2004一2023)》报告指出，中国航空运输市场以每年7.6%的速度增长，成为仅次于美国的世界第二大民用航空市场。在中国国际航空运输市场中，中国－东北亚地区的年运输增长率将为7.1%，成为中国国际航空运输市场中增长最快的地区。中国－北美地区的年运输增长率将为6.1%，中国－欧洲的年运输增长率将为5.4%。 表1 05－08民航货邮吞吐量统计 单位：小时 2005 2006 2007 2008 国际航线和港澳航线完成的货邮吞吐量 万吨295.6万吨 358.3万吨 万吨 数据来源：中国民用航空局 按货邮吞吐量计，2008年我国内地排名前10的机场依次是上海浦东机场、北京首都机场、广州白云机场、深圳宝安机场、上海虹桥机场、成都双流机场、昆明巫家坝机场、杭州萧山机场、厦门高崎机场、南京禄口机场。以上10个机场2006年的货邮吞吐量总和占全年全国总量的比例几乎为80%。 空运货物由于其货物对时间敏感性强，所以对通关速度要求较高。出口货物由于征税种类少，流程简单，因此耗时较少。对航空物流效率产生影响的主要是进口通关过程，各国对其空运通关都采用简化手续、流程再造等方法来提高效率。而我国由于长期形成的重过程、轻管理的思路，还没有形成高效的空运货物通关体系，对我国外贸、物流和航空货运的发展形成障碍。 现行空运通关模式呈现出“橄榄型”特征，海关管理要求集中在有限的口岸通关时空内实现，仅在审单环节，海关就需审核18 种书面单证，验核30 余种监管证件，加盖6 种印章，造成了明显的通关瓶颈。 海关总署国际司曾按照世界海关组织的标准方法设立放行时间研究课题,进行空运进口通关时间的研究,通过