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第三章 财政支出 第一节 财政支出概述 一、政府与公共物品的提供 （一）公共物品的提供方式 公共财政始终是与市场经济紧密相伴的。在市场经济条件下,财政存在和发展的主要依据是满足社会公共需要。 所以,在市场经济国家称财政为政府财政、国家财政或公共财政。从这个意义上理解,公共财政就是国家以社会和经济管理者的身份取得收入并用于政府公共活动支出,保障国家安全和社会秩序,提高社会公共服务水平,实现经济均衡发展,促进社会公平与进步。 按照公共产品理论,整个社会产品分为公共产品和私人产品两大类。 公共产品是指政府为维持国家机器正常运转和社会经济稳定发展所提供的各种产品和服务。 具体划分为纯公共产品（包括政权建设、基础教育、科学研究和环境保护等行政服务）和准公共产品（包括高等教育和职业教育、文化卫生、基础设施等社会公益事业） 。 相对于私人产品来讲,纯公共产品具有消费上的非排他性与供给上的非竞争性两大特征,所提供的是社会最基本的和最重要的公共资源,其绝对量大,范围相对稳定,所以,一般难以由私人部门提供,纯公共产品必须由政府通过无偿征税来提供。 （二）混合物品（准公共产品）的提供方式 混合物品的特征是兼备公共物品和私人物品的性质，可以由公共提供也可以采取混合提供方式，混合物品的特征又是两种原因引起的；一是具有非竞争性又具有排他性；另一类是由外部效应引起的。 1、一是具有非竞争性又具