第十一篇 外汇管理法律制度.doc

第十一章　外汇管理法律制度 　　本章要点有：外汇的界定；境内机构经常项目外汇管理；个人经常项目外汇管理；外汇资本项目的批准；外债管理；资本项目外汇收支管理；金融机构外汇业务管理；外汇管理机关的监管职责；被监管主体及其他有关主体的权利与义务。　　 本章近四年试题考点归纳表 年份 题型 考点 2006 单选题 经常项目外汇账户管理 多选题 经常项目外汇收入的范围 2007 多选题 资本项目外汇收入的范围 2008 单选题 扰乱金融行为及法律责任 多选题 经常项目外汇管理 2009（旧） 单选题 个人购汇的规定 2009（新） 单选题 外汇管理基本原则 多选题 金融机构外汇业务综合头寸管理 本章近四年试题分数分布表 单项 多项 判断 综合 合计 题 分 题 分 题 分 题 分 题 分 2006 1 1 1 1 　 　 　 　 2 2 2007 　 　 1 1 　 　 　 　 1 1 2008 1 1 1 1 　 　 　 　 2 2 2009（旧） 1 1 　 　 　 　 　 　 1 1 2009（新） 1 1 1 1.5 　 　 　 　 2 2.5 第一节　外汇管理和外汇管理法基本理论 　　　　一、外汇及外汇管理的概念　　（一）外汇的概念　　外汇包括外币现钞、外币支付凭证或者支付工具、外币有价证券、特别提款权及其他外汇资产。其中，特别提款权是国际货币基金组织创立的用于进行国际支付的特殊手段。我国的人民币目前属于有限度自由兑换货币。　　（二）外汇管理的概念　　我国属于有限的外汇管理，即对经常项目的外汇收支原则上不予限制，对资本项目的外汇收支则加以限制。　　二、我国的外汇管理体制改革与外汇管理立法　　《中华人民共和国外汇管理条例》是我国现行外汇管理法律体系中的基本行政法规。　　　　三、我国《外汇管理条例》的适用范围及外汇管理机关　　（一）《外汇管理条例》的适用范围　　1.境内机构和境内个人的外汇收支或者外汇经营活动，不论其发生在境内或境外，均适用该条例。　　2.对于境外机构和境外个人而言，仅在中国境内的外汇收支和外汇经营活动适用该条例。　　3.所谓境内机构，是指中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、部队等，外国驻华外交领事机构和国际组织驻华代表机构除外。所谓境内个人，是指中国公民和在中华人民共和国境内连续居住满1年的外国人。外国驻华外交人员和国际组织驻华代表除外。　　【例题·多选题】境内机构和境内个人的外汇收支或者外汇经营活动，不论其发生在境内或境外，均适用《外汇管理条例》的适用范围，所谓境内机构包括（　）。　　A.我国境内的国家机关　　B.我国境内的部队　　C.外国驻华外交领事机构　　D.国际组织驻华代表机构 　　[答疑编号370110101]　　『正确答案』AB　　『答案解析』本题考核点是《外汇管理条例》的适用范围。所谓境内机构，是指中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、部队等，外国驻华外交领事机构和国际组织驻华代表机构除外。 　　（二）我国的外汇管理机关　　国家外汇管理局是国务院外汇管理部门。　　　　四、我国外汇管理法的基本原则　　（一）经常项目与资本项目区别管理　　1.人民币经常项目可兑换，是指取消对经常性国际交易支付和转移的所有汇兑限制，即只要是确属经常项目下的国际交易支付和转移，而不是用于资本转移目的，就可以对外支付，不得有数量限制。　　2.在经常项目外汇活动中，银行仍需根据外汇管理制度的要求，通过核对交易单证进行真实性审核。　　（二）对外汇资金流出、流进实施均衡监管　　原则上境内机构、境内个人的外汇收入可以调回境内或者存放境外，调回境内或者存放境外的条件、期限等，由国务院外汇管理部门根据国际收支状况和外汇管理的需要作出规定。　　（三）加强国际收支统计监测，建立国际收支应急保障制度　　1.国际收支是指一个国家或地区在某一特定时期内发生的全部对外收入和支出的总和。　　2.国际收支统计申报制度要求有外汇经营活动的境内机构，应当按照国务院外汇管理部门的规定报送财务会计报告、统计报表等资料。　　3.凡是中国居民与非中国居民之间发生的一切经济交易，都应当向国家外汇管理机关进行申报。国务院外汇管理部门作为监管者，应对国际收支进行统计监测，定期公布国际收支状况。　　4.经营外汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定为客户开立外汇账户，并通过外汇账户办理外汇业务。　　5.对于有零星外汇收支的客户，银行可以不为其开立外汇账户，但应通过银行以自身名义开立的“银行零星代客结售汇”账户为其办理外汇收支业务。　　（四）维护人民币主权货币地位　　人民币是我国的法定货币。中华人民共和国境