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第五届“两省（区）七乡” 和 谐 边 界 协 议 和谐边界协议 为维护西藏自治区芒康县曲孜卡乡、纳西乡、木许乡、徐中乡、索多西乡与云南省德钦县佛山乡、羊拉乡边界地区的社会稳定，建立平安和谐的边界关系，有力促进经济和社会的共同发展，扎实做好平安边界创建工作。在巩固去年签订的《和谐边边际协议》的基础上，经两省区七乡充分协商，达成以下2015年和谐边际协议： 一、互相尊重，平等互利，友好相处，共同构建平安、稳定、团结、和谐的睦邻友好关系。 二、依法保护环境，爱护资源，严禁对自然资源进行掠夺性、毁灭性砍伐、开采和侵占，共同保护边界环境，维护良好的生态环境；共同维持边界良好的社会秩序，杜绝聚众闹事、械斗伤人、哄抢资源和财务等各类行为的发生，构建和谐的边界社会治安环境。 三、进一步加强边际地区矛盾纠纷排查调处工作。按照“及时排查、预防为主”的方针，积极排查调处尤其是涉及双边的矛盾纠纷，本着尊重历史、照顾现实的原则，严格按照双边签订的各项协议，妥善解决因地界、土地、矿产、草场、森林、山林权属和各项工程建设等利益引发的各类矛盾纠纷。双方加强信息沟通，各自做好辖区群众的思想教育工作，防止因纠纷引发各类群体性事件。 四、在坚持属地管理的原则上，互相尊重民族风俗习惯和宗教信仰习惯，联合加强边际地区的民风建设，构建文明祥和的边际地区。大力培育社会主义核心价值观，倡导互让互谅、互帮互学的民风，维护治安秩序，形成边际群众文明、互谅、互助、和谐的道德风尚和淳朴的民风。 五、做好保护界桩、文物、古迹和界限方位物等工作，严厉打击破坏、损坏和移动界桩及其他界限标志等行为。 六、加强对边际地区村民的法制宣传教育。坚持不懈地开展法制宣传教育活动，切实把这项工作纳入党委、政府的重要议事日程，增强边际地区干部群众的大局意识和法制观念。 七、共同做好流散僧人的管控工作。互相通报流散僧人的活动信息。禁止流散僧人在未经当地乡党委、政府的批准下，举行任何佛事活动。 八、严格户籍管理制度，严格依照法律规定办理户籍迁出迁入手续，禁止以盈利为目的的户籍迁移，共同做好双边居民双向流动的户籍迁移工作。 九、进一步建立完善睦邻友好乡之间的工作联系制度。每年四月至七月召开一次睦邻友好会议，由签订协议的七个乡轮流承办，加强沟通，加强理解，促进协作，增进团结。集体研判边际地区的突出治安问题和矛盾纠纷隐患，提出化解整治对策。妥善处理群体性突发事件或重特大自然灾害事件。（针对大的自然灾害，提前做好相互预警工作） 十、加强社会治安综合治理和打击违法犯罪活动联动工作力度，积极妥善处理涉及双边的社会治安综合治理案件，对跨区域的流窜作案予以严厉打击。 十一、按照属地管理的原则，加大道路交通安全整治力度。加强源头管理，消除事故隐患，防止带病旅客、货车及农用拖拉机违法载客上路行驶，尤其加强本乡驾驶人员的管理工作，不允许酒后驾车、疲劳驾驶。加大出车前后的车辆检查工作，防止重特大道路交通事故的发生。 十二、加强横向联系和区域间的合作，建立多领域多层次的合作机制。重点在边界地区的基础设施建设和社会管理等方面开展合作，协商搞好连通边际线的公路、桥梁、水渠等双方受益的过境基础设施建设，共同协作抗御洪涝、大旱、地震等自然灾害，共同协作防治人畜流行性疫病、虫害等病害，推进新农村建设，积极开展平安边际创建活动。 十三、遵守并认真贯彻执行西藏自治区芒康县和云南省德钦县达成的各种协议和纪要。 十四、本协议一式7份，各乡镇妥善保管。 中国共产党 中国共产党 曲孜卡乡委员会（盖章） 纳西民族乡委员会（盖章） 2015年 月 日 2015年 月 日 中国共产党 中国共产党 木许乡委员会（盖章） 徐中乡委员会（盖章） 2015年 月 日 2015年 月 日 中国共产党 中国共产党 索多西乡委员会（盖章） 佛山乡委员会（盖章） 2015年 月 日 2015年 月 日 中国共产党 羊拉乡委员会（盖章） 2015年 月 日 2