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建设兵团国有资产管理风险与控制 建设兵团国有资产管理风险与控制 作者：谭玉霞 来源：《财经界学术版》2015年第10期 摘要：建设兵团的主要职能是屯垦戍边，促进当地的经济发展。建设兵团对当地的经济发展起到了积极的作用。而建设兵团国有资产的管理主要是通过兵团国有资产经营企业来实现的。兵团国有资产经营企业在兵团的管辖范围内都设有下属控股公司，这些公司大都带动了当地的经济发展，从整体上促进建设兵团所在地的经济发展。兵团国有资产经营企业在对兵团的国有资产进行管理的同时，虽然极大地规范了建设兵团所在地的财务管理，但是由于建设兵团所涉及的财务项目太繁杂，导致在管理过程中也容易出现风险和问题，本文主要研究兵团国有资产的管理风险及其控制措施。 关键词：建设兵团 兵团国有资产经营企业 财务管理 一、建设兵团经济发展的现状 （一）建设兵团经济发展的优势 1、将建设兵团辖区的产业整合起来，方便对辖区内的项目进行集中管理 由于建设兵团辖区内的经营项目过多，建设兵团不能对这些经营项目一一进行管理。为了更好的管理这些产业，所以成立了建设兵团国有资产经营企业，然后对各地区的项目再设立子公司，对兵团辖区内的产业进行整合，有各子公司对当地经营产业进行管理，再对这些公司进行管理。建立国资经营企业，可以统一管理标准，对兵团辖区内的经营项目进行集中管理，可以提高建设兵团的经济水平，促进兵团经济持续发展。 2、公司治理逐渐完善，促使兵团辖区经济良性发展 制定严格的资产管理制度。为杜绝损失浪费，更好地管理资产，国资公司应严格规定对控、参股企业资产管理的授权额度；并监督企业制定资产购置、使用及处置等方面的管理制度，强化过程管理，优化管理流程，使资产管理有据可依、有章可循，防止国有资产流失。 （二）兵团国有资产管理的劣势 1、对兵团的资产状况不清楚 当前国资公司对兵团的国有资产了解不清，无法真实的反映企业的资产状况，不能科学的评价企业的经济效益。国资公司不能及时的组织人力和物力对所辖范围内的经营项目进行细致的了解和研究，只能了解大致的情况，极大地影响了对兵团产业的管理水平。 2、高端管理人才不足 随着社会的发展和经济的进步，建设兵团的国有资产也在不断的增加，兵团国有资产经营企业的规模也不断扩大。虽然兵团国有资产经营企业主要管理建设兵团的财务工作。但是却缺乏大量专业的管理人才。缺乏专业的管理人才，严重的阻碍了国资公司对当地的经营项目进行监督和管理。 3、缺乏完善的监督管理机制 我们企业的监督管理方面的工作人员大多都是兵团党委直接委任。这种情况虽然保证了监督管理人员拥有较高的政治觉悟，但是却缺乏专业的财务管理知识。再加上我们单位分管的这一部分兵团的经营项目成分比较复杂，监督人员不能对我们公司的财务管理工作有一个直观的认识，对我们企业的财务工作也无法有效的进行监督，影响了公司对兵团资产的管理水平。 二、控制兵团国有资产管理风险的措施 （一）加强兵团和企业之间的联系 在企业也内部设立严格的资产管理委员会，然后在兵团高层成立国有资产管理委员会，主要是由兵团分管经济工作的领导和兵团有关综合经济管理部门及人事部门的主要负责人组成。通过这种方式将兵团的国有资产管理细致分化，成立专门部门管理。通过监督小组对兵团的国有资产进行监督和管理，从外部对兵团国有资产经营企业的财务管理工作进行监督和管理。保证财务工作的真实性和可靠性。要加强兵团的监督小组和企业的资产管理委员会之间的联系。通过兵团内部的资产管理委员会和企业内部的财务部门对兵团的国有资产进行监督和管理，两个监督管理部门互相监督，互相合作，加强控制兵团资产管理的风险。 （二）引进专业的管理人才 针对兵团财务管理的专业人才不足的情况，我们要有计划的加强对专业人才的引进。现在随着兵团国有资产经营企业对兵团的经营项目综合管理，使兵团的经济快速发展，建设兵团的国有资产持续增加。但是随之而来的对增加的国有资产的管理问题也是层出不穷。由于缺乏大量的专业管理人才，使建设兵团的国有资产的管理极易出现风险。面对这一问题，我们只有针对性的引进大量财务管理方面的人才，加强对建设兵团国有资产的管理。及时处理建设兵团的经济项目在发展过程中的遇到的各种问题，减少对国有资产管理的风险，促进建设兵团经济发展和国有资产的持续增加。 （三）加大考核力度 国资公司要树立以最少资产投入获得最大效益产出的资产管理理念。一是加强对控、参股企业资产折旧费、修理费等指标的考核，杜绝出现只关心资产购置，不关心资产效益产出现象的发生，进一步增强控、参股企业的节约意识，确保国有资产保值增值。二是加强业绩考核。 对企业负责人进行经营业绩考核是国有资产监管机构履行出资人职责的一个重要方面，也是出资人考察企业经营管理者的重要方式。经营业绩考核是一项系统工程，也是一项全新工作，在和企业负责人