湖南个体工业发展缓慢的原因及对策分析.doc

湖南个体工业发展缓慢的原因及对策分析 改革开放以来，特别是在90年代中期，湖南省个体工业曾有过快速发展时期，从1992年至1996年，年平均发展速度达到25%以上，已成为当时扩大就业渠道、拉动工业经济增长的亮点。然而，湖南省个体工业毕竟是在基础薄弱、技术装备落后、市场经济体制不健全，有的甚至是在靠牺牲资源和环境为代价的基础上发展起来的，很多企业都不具备在市场经济环境下竞争的实力和抗拒各方面风险的能力。因此，近几年来通过国家产业政策的调整、市场秩序的规范、市场经济的激烈竞争，湖南省个体工业的发展速度已明显减缓，部分行业甚至还出现倒退的现象，据抽样调查显示，从1998年至2002年，湖南省个体工业的增速一直在5%—6%之间徘徊，与发展势头强劲的规模工业形成了明显的反差。个体工业发展速度减缓，在一定程度上将制约全湖南省工业化进程的步伐，必须引起全湖南省各级党委和政府的关注。 一、个体工业发展缓慢的主要原因 （一）产业结构不合理，部分企业被关停 为了合理地配置利用资源，保护环境，90年代后期以来，国家提出大力整治“五小”工业的要求，经过几年的治理，全湖南省关停各类小煤矿3000多处，压减生产能力1700万吨；关闭小水泥200多户，压减生产能力近700万吨；关停小轧钢厂150多家，生产能力减少110万吨，还有一批小玻璃、小化肥、小纺织也被关停。如娄底市前几年拥有个体小煤窑1300多家、小轧钢厂80多家、小水泥140多家，经过几年的整治，除剩下400多家小煤矿外，其余均被关停。衡阳市500多家个体小煤窑炸毁400多家，每年减少产值10多亿元，其他市州也有近50%的“五小”企业被关停。“五小”企业的整治，对合理利用资源、保护生态环境、提高产品质量虽有着重要意义，但对湖南省靠依托本地资源发展起来的个体工业来说，其发展却受到了严重的制约。 （二）无秩的市场竞争，使部分个体工业难以持续发展 随着经济体制改革的进一步深化，市场主导一切、优胜劣汰已成为一种自然规律。在湖南省个体工业发展过程中，由于缺乏正确的引导，重复建设、重复投资，导致产业结构趋同，竞争加剧，在产品质量上也没有明显的优势，个体工业户只好打价格战，使一部分经营不善、资金欠缺的企业主败下阵来，有的经营者甚至永远离开了工业这一产业。如双峰县青树坪镇原有大小组合米机生产厂120家，由于同业之间无序竞争，经过几年的价格战，大部分企业已经倒闭，现只剩下20多家；衡南县一乡镇有个体碾米机械制造、皮鞋生产企业共400多家，形成了米机、皮鞋生产一条街，由于没有把握好市场，加上同行业内部互相竞争、互相压价，导致质量上不去，产品被淘汰，大多数业主关门歇业，现能维持正常生产的已没有几家。 （三）科技创新能力差，技术含量低，产品缺乏市场竞争力 由于湖南省个体工业产品的生产大多还处在落后的手工制作或简单的再生产阶段，科技含量低、创新能力差，使产品在激烈的市场竞争中难免被挤压和淘汰，具体表现在：一是以传统的加工制造业为主，新型产业和高科技产品极少，很难占到市场份额；二是设备简陋，工艺简单，产品单一，多年不变；三是产品质量不高，附加值低，难以形成自己的品牌。如耒阳市一乡镇炼铁一条街，前几年还是衡阳市个体工业发展的样板点，沿河一路烟囱林立，气势壮观，可由于技术不过关，炼出来的生铁质量上不去，进不了市场，现已销声匿迹。该市另一乡镇的个体小冶炼、小化工前几年也火红过一段时间，但由于新产品、新技术跟不上，生产出来的硅、冰钢等产品成本高，质量低，产品销售难，原有20多家企业现在仅剩下两家在维持生产。常德一个体工业主牵头投资50万元兴办一油漆厂，由于缺少技术，产品质量差，虽经过一年多的努力，但最后还是因产品技术不过关而倒闭，50多万元的投资化为泡影。 （四）整顿规范市场秩序，部分个体中小工业被取缔和关闭 近几年，只要市场上哪种产品畅销、价好，就会冒出这种产品的假冒伪劣产品。如假名酒、名烟、食品甚至钢材、药品等防不胜防，消费者不敢买，生产者卖不出，国家收不到税，国家、企业、消费者都深受其害的混乱状况，为此，国家采取了整顿规范市场经济秩序的措施。经过几年的努力，打击了生产、销售假冒伪劣产品的行为，一大批生产假冒伪劣产品的企业受到整治。如长沙、常德等市的假烟、假酒生产企业被取缔；娄底、湘潭生产“地条钢”、“非法拼装车辆”被打击等，均较好地维护了正常的经济秩序，保护了合法生产经营者的利益。但应该看到，生产经营假冒伪劣产品的企业，绝大部分是个体工业户。因此，通过对这部分企业的整治，无疑使湖南省个体工业在总量上有所减少，发展速度也有所降低。调查显示，近几年来全湖南省共取缔、关停各类制造假冒伪劣产品的个体企业近万家。如常德某村以前有12家以生产假