1海关务第1章.ppt

第一章 海关管理概述 中国海关通关实务 第一节 海关的沿革 一、中国古代海关 1.夏商无海关记载 2.西周出现海关：始于春秋时代—关市之征 3.汉朝开辟“丝绸之路” 4.唐朝设“市舶司”—广州口岸：海船每天出入数十艘 5.明朝设“茶马司” ——茶马贸易 6.清朝闭关政策 1644—1684 海禁时期 1685—1757 闭关时期 1758—1840 更加闭关锁国 1685（康熙二十四年）海关正式命名 第一节 海关的沿革 二、中国近代海关 1.第一次鸦片战争，签订了《南京条约》，被迫接受了协定关税。 鸦片—以“洋药”名义进口，每百斤收税银三十两（8%） 2.第二次鸦片战争，签订了《天津条约》、《通商章程善后条约》，任命英国人李泰国为总税务司。“洋关、常关” 3.辛亥革命后，扣留了全部中国关税。 4.近代海关人事制度 一地两关：中国人的海关、英国人的海关 海关英国雇员多达1000多人 第一节 海关的沿革 （三）民国时期海关 1.南京政府成立，争取了一些自主措施。 2.1927设立财政部关税署 3.抗日时期、解放战争时期 共产党解放区海关、国民党统治区海关、日本人占领沦陷区海关 4.1949年解放，总税务司李度逃往台湾。 第一节 海关的沿革 三、新中国海关 1.1949年10月25日，海关总署在北京成立，通管全国海关。 2.1951年通过《暂行海关法》。 3.“文革”期间，海关法律制度被破坏。 4.1987年，通过《海关法》。 5.2000年对海关法进行了修订。 第二节 海关的性质和任务 一、海关的性质 （一）海关是国家行政机关 海关代表国家依法独立行使监督管理权 （二）海关是国家进出境监督管理机关 监督管理的对象：进出关境的运输工具、货物、物品（行李物品、邮递物品和其他物品）。 关境与国境 １．关境的概念 关境是指同一海关法或实行同一关税制度的领域。即海关征收关税的境域。 ２．国境的概念 是一国实施领土、领海和领空主权的境域。 ３．关境与国境的关系 Ａ.一般情况下，关境的范围等于国境。 Ｂ.当一国存在自由港、自由贸易区、保税区等时：关境的范围小于国境。 Ｃ.对于关税同盟国家：关境的范围大于国境。 一、海关的性质 （三）海关的监督管理是国家行政执法活动 海关通过法律赋予的权力，依法对进出境活动实施监督管理，并对违法行为依法实施行政处罚。 依据的法律：《海关法》《商品检验法》《固体废物污染环境防治法》等。 二、海关的任务 《海关法》规定：监督进出境的运输工具、货物、物品（行李物品、邮递物品和其他物品），征收关税和其他税费（征税）、查缉走私和编制海关统计。 （一）监督 １.通过审单、查验、核销、放行和后续管理。 ２.通过实施相关管理制度：进出口许可证制度、外汇管理制度、进出口商品检验检疫制度、文物管理制度 二、海关的任务 （二）征税 关税（进出口关税）、其他税费（增值税、消费税、船舶吨税、规费等）。 （三）查缉走私 查缉走私是保证顺利完成监督和征税的保障措施。 （四）编制海关统计 海关统计是制定宏观政策、提高海关业务效率的依据，也为社会科学研究提供重要的资料。 第三节 海关管理的对象和范围 一、海关管理的概念 海关监督是海关代表国家依据海关法律法规对进出关境的运输工具、货物和物品实行监督管理，从而直接或间接产生法律后果的行政行为。 （一）海关管理行为的主体是海关 （二）海关管理行为的产生依据是海关监管权 （三）海关管理行为的客观方面符合行政行为特征 （四）海关管理行为的主观方面符合行政行为特征 二、海关管理的对象 （一）进出境的运输工具、货物和物品 进出境的运输工具 货物 物品（行李物品、邮递物品和其他物品） （二）知识产权 商标专用权、著作权、专利权等。 二、海关管理的对象 （三）进出口企业 海关稽查是海关在规定期限内通过审核进出口业务的企业以及享受进出口税费减免优惠的企业和事业单位的帐簿及有关资料，确定进出口行为是否合法，是否按照国家法律法规缴纳进出口税费，是否按照国家法律规定使用海关监管货物的一种海关行政行为。P12 进出口企业进出口活动的帐册核查、信用制度 三、海关管理的范围 海关管理的范围（海关监管的适用效力范围），是指海关监管的地域、时间和人（主体） （一）地域效力范围 １.海关监管区