瓦房店海绵城建设工作方案.docVIP

瓦房店市海绵城市建设工作方案 为贯彻落实国务院、省政府、大连市政府关于海绵城市建设工作部署，全面推进我市海绵城市建设，加快修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展，结合我市实际，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十九大及中央城市工作会议精神，认真落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《辽宁省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（辽政办发〔2016〕10号）、《辽宁省住房和城乡建设厅关于全面推进海绵城市建设工作的通知》（辽住建〔2016〕46号）、《大连市人民政府办公厅关于印发大连市海绵城市建设工作方案的通知》（大政办发〔2016〕107号）要求，以推进生态文明建设为统领，统筹规划、总体布局、综合施策，科学确定“源头消减、过程控制、系统治理”的技术路线，因地制宜科学选择技术措施，统筹发挥自然生态功能和工程措施作用；通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式；坚持生态为本、自然循环，坚持规划引领、统筹推进，坚持政府引导、社会参与，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，把瓦房店建设成为天蓝、山青、水净、健康的现代化城市。 （二）工作目标。通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。 ?二、重点任务及分工 （一）科学编制规划。编制城市总体规划时，将雨水年径流总量控制率纳入规划指标体系。编制控制性详规时，落实城市总体规划及海绵城市建设专项规划确定的雨水年径流总量控制率。划定城市蓝线时，要充分考虑自然生态空间格局。（牵头单位：市规划建设局，配合单位：市林水局、市国土资源局等） 从城市水资源利用与保护、水生态修复、水灾害防治等方面出发，结合道路、绿地、水等相关专项规划，编制海绵城市建设专项规划。规划中应分解总体目标，并以具体指标的测算为依据，明确建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设相关内容，确定总体布局、经济合理的技术措施以及建设任务、投资估算、项目安排进度等。（牵头单位：市规划建设局，配合单位：市发改局、财政局、林水局等） （二）严格实施规划。海绵城市建设专项规划审批通过后，相关指标和要求可作为规划许可、环评和项目建设的重要依据，保持雨水径流特征在城市开发建设前后大体一致。在建设工程施工图审查环节，要将海绵城市相关规范作为审查依据；在建设单位提交备案的市政工程竣工验收报告中，应当写明海绵城市相关工程措施的落实情况。（牵头单位：市规划建设局，配合单位：市环保局、国土资源局等） （三）统筹推进新老城区海绵城市建设。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。新建城区硬化地面可渗透面积要达到40%以上。建立海绵城市建设工程项目储备制度，编制项目滚动规划和年度建设计划，避免大拆大建。建立区域雨水排放管理制度，明确区域排放总量，不得违规超排。（牵头单位：市规划建设局，配合单位：市房管办、财政局、林水局、环保局、国土资源局等） （四）推进海绵型建筑建设。推广海绵型建筑与小区，因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形处理等措施，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。（牵头单位：市规划建设局，国土资源局、环保局等） （五）推进海绵型基础设施建设。推进海绵型道路与广场建设，改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。大力推进城市排水防涝设施的达标建设，加快改造和消除城市易涝点；实施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过岸线净化；加快沿岸截流干管建设和改造，有效控制渗漏和合流制污水溢流污染。结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施。（牵头单位：市规划建设局，配合单位：市财政局、环保局等） （六）推进公园绿地建设和自然生态修复。推广海绵型公园和绿地，通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复，禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的