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构建我省价格信用体系的思路与建议 构建我省价格信用体系的思路与建议 构建我省价格信用体系的思路与建议:2013-8-2 20:07:54【福建省价格协会调研课题】构建我省价格信用体系的思路与建议陈章旺诚信内涵包括质量诚信、服务诚信、价格诚信、合同诚信、法人行为诚信等等。由于计划经济的影响，我国企业和公众的信用观念淡薄，失信问题严重，据有关专家估计，2001年中国企业因失信造成的经济损失达6000亿元。党的十六届三中全会明确提出“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”。价格是市场的核心，是资源配置的重要信号。价格信用体系是社会信用体系的一个重要组成部分，而且目前价格诚信缺失问题又比较严重，不正当价格行为时有发生，因此，加快我省价格信用体系建设，对于完善丰富社会信用体系，营造良好价格环境，保障市场经济健康运行，都具有十分重要的现实意义。一、当前我省价格信用存在的主要问题随着社会主义市场经济体制的初步建立，绝大多数商品价格和不少服务价格已放开，对放开的商品、服务价格如何调控是完善社会主义市场经济体制进程中需要研究解决的重要问题。而现实经济生活中，由于经济主体的多元化和对利润的追求，价格欺诈、哄抬价格、牟取暴利等价格诚信缺失的现象在我省仍有一定程度存在，最为突出的是价格欺诈行为。其主要表现如下：一是虚假标价，两套价格。广告宣传单标价与实际的售价不符或者货架上的标价与电脑单的价格不符。标价签、价目表等所标示商品的品名、产地、规格、等级、质地、计价单位、价格等，或者服务的项目、收费标准等，与实际不符，以次充好，以假乱真　深圳市于2002年颁布了个人信用征信及信用评级管理办法。经过几年的探索,我国征信系统建设形成了上海、浙江和深圳三种模式。相比之下，福建省在征信系统建设方面还相对滞后。毕竟我国社会信用体系的建设还处在刚刚起步的阶段。由于种种原因，我国社会信用体系建设中仍存在许多问题：一是信用立法还很不完善；二是信用数据的开放机制尚未形成，信用数据的区域、部门和行业割据，已经成为制约我国社会信用体系建设发展的制度性瓶颈；三是征信体系发展模式选择不清晰；四是行业技术标准不统一；五是征信服务机构缺乏应有的规范。在这一背景下，市场上价格欺诈的违法行为屡禁不止，一些企业的价格行为出现诚信危机，就显得不足为奇。（二）价格法规存在缺陷与不足，可操作性不强法规的不够完善使得价格失信的行为，不能得到及时有效的治理。《价格法》的颁布实施，基本上确立了价格管理的法规体系。但正如江西财经大学江水法、伍世安两位学者指出的那样，《价格法》的缺陷和不足明显存在，特别表现在用语上的问题、内容的缺失和多余、法律效率的缺失等方面。一是存在不确定和不准确的用语及行文。如“价格活动”、“价格自律”等概念的外延过于模糊，超出了经济法可规范的界限；二是对暴利、价格欺诈、价格垄断、价格倾销等不正当价格竞争行为的认定，只有一些原则性的禁止条款，数量边界模糊，实践中难以认定；三是在政府定价条款中存在可能导致行政垄断、地方分割的现象合法化的内容。存在认定政出多门的合理性条款，烙有一定的部门或地区利益痕迹，这是造成部门或地区之间通过利益谈判和相互妥协，对价格进行不合理规制的原因。严重干扰了国家法律法规的权威性、统一性和严肃性，这是价格诚信难以确立的一个重要原因。同时，一些地方政府仍然摆脱不了计划经济的思维模式，对市场活动干预过多，出台的“土政策”经常是朝令夕改，使得企业无所适从。这样就大大增加了市场环境的不确定性，使企业管理者对企业前景难以形成长远良好的预期，无疑助长了价格失信的短期行为。（三）信息不对称和消费者的心理误区，很大程度上推动了价格失信与全国其他省市一样，我省市场体系的发育不断完善，市场机制不断健全，市场对资源配置的作用显著增强，国民经济的市场化、社会化程度明显提高。但是，市场体系建设的诚信基础仍然较薄弱，市场化的程度还不高，信息严重不对称。在买卖双方交易的过程中，一般来说，卖者对自己所卖商品的质量、性能、价格等的了解，总比购买者了解的要多，因而卖者就有条件进行质量和价格方面的欺诈。只要买卖双方的信息存在不对称的现象，卖者对买者的价格欺诈行为就产生可能。不均等信息是造成价格欺诈行为的客观原因。而法制的不健全、政府监督力度不够，又使得价格失信者难以受到应有的惩罚，或即便受到惩罚，失信者的代价远低于价格失信带来的收益。这就使得价格失信从可能转化为现实。另一方面，消费者的心理误区导致价格失信行为有其生存土壤。一方面认为价格愈低愈好，许多经营者就利用了消费者这一“心理偏好”大做文章。什么“零价格”、“跳楼价”、“血本价”就是投其消费所好的结果，孰不知，价格是厂商的“生死线”，“买的没有卖的精”；消费者的另一个心理误区是认为便宜没好货，价格越高，商品