调研提纲(计量行政管理部门、计量技术机构).docVIP

附件2： 调研提纲 （计量行政管理部门） 请仔细阅读以下内容，围绕提纲撰写报告，并予以及时反馈。 一、目前改革情况 二、存在问题分析 现有质检系统内计量技术机构（以下简称计量技术机构）在履行质量技监部门授权所赋予的职责时，主要存在哪些不足？ 简述本区域省、市、县三级计量技术机构的工作定位、功能布局和资源配置情况。（是否合适？是否存在资源重复建设、法制计量业务冲突和无序竞争等矛盾？针对以上矛盾主要采取了哪些措施？） 简述本区域法制计量工作的经费保障情况。（强制检定是否实行免费或检定优惠收费？政府财政采用何种贴补方式？能否满足工作需要？） 三、改革发展需求 从计量行政管理的需要出发，简述实施计量技术机构体制机制改革的必要性（是否必要？对法制计量管理的影响？）。 从资源合理配置的需要出发，可以采取哪些方式对现行省、市、县三级计量技术机构的布局进行优化？本地区比较适合哪种优化方式（理由）？ 从支撑区域发展的需要出发，简述计量技术机构应该发挥的作用以及现有能力的短板，解决问题的路径有哪些？ 从市场公平竞争的角度出发，政府设立的公益性计量技术机构是否适合从事竞争性（或经营性）计量业务？是否需要对计量技术机构的经营性业务实行市场化改革？可以采取哪些方式实施？本地区比较适合那种方式？（理由） 调研提纲 （计量技术机构） 请仔细阅读以下内容，围绕提纲撰写报告，并予以及时反馈。 一、目前改革情况 二、存在问题分析 计量技术机构在履行法定职责与拓展市场业务的过程中，如何界定公益性服务、市场性竞争之间的关系？是否建立了不同的工作机制？如何在参与市场竞争的同时确保法制计量任务的执行？ 本区域内的计量技术机构布局是否合理？技术能级与经济社会发展水平是否适应？是否存在社会公用计量标准重复建设和机构间业务无序竞争的情况？技术机构的跨区域服务存在哪些突出的矛盾或问题，需要哪些法律或政策的支持？ 本机构是否具备在市场竞争中夺得先机的条件和优势，核心竞争能力是什么？现行体制是否对机构参与市场竞争有阻碍（理由）？与外资或民营技术机构相比较，主要存在哪些优势或劣势？是否建立差异化竞争的策略和手段？ 本机构在吸引专业性、复合性、紧缺性人才向机构集聚方面、解决企业关键测量技术难题方面、工作经费保障方面存在哪些阻碍？如何突破？ 三、改革发展需求 假设政府采取购买服务的形式实施法定计量任务，本机构的传统业务会带来哪些影响？生存或竞争面临哪些威胁？ 假设计量技术机构实施市场化改革，依靠自身优势是否具备生存和发展的能力？服务区域经济社会发展方面可能会产生哪些有利或不利影响？需要采取哪些有效的措施或方法？ 区域内（或跨区域）检验检测机构的联合重组是否必要？本机构是否具备整合（兼并）的能力？是否愿意与其他计量、质检机构整合？是否允许其他外来投资者进入？是否需要建立法人治理结构？（原因或理由）。 体制机制改革会涉及到利益调整，机构从发展的角度出发需要在哪些方面采取哪些有效的措施或方法？