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上海一级土地开发市场研究 一、上海一级土地开发相关政策及特征 1．土地储备机构 根据《上海市土地储备方法》和《上海市土地储备办法实施细则》政府通过土地储备方式对房地产一级市场进行调控，以此平衡近远期的用地需求，实现长期调控市场的目标。市土地储备中心市政府设立的土地储备机构，在本市区域范围内实施土地储备，负责储备地块的前期开发，承办储备地块按计划供应的前期准备工作。? 各区（县）土地储备机构各区（县）政府在本区（县）区域范围内实施土地储备。? 经市政府批准，其他的专门机构可以在特定区域范围内实施土地储备。?滩涂围垦成陆并经验收合格的土地；?拟转为经营性建设用地的原国有农用地；市政府为实施城市规划需要储备的其他国有土地。?拟调整为经营性建设用地的原划拨国有土地；? 拟依法征用后实行出让的原农村集体所有土地；? 土地管理部门依法收回的闲置国有土地；?由市土地储备中心负责储备；由市土地储备中心和所在地的区（县）土地储备机构联合储备。市土地储备中心和区县土地储备机构联合储备原农村集体所有土地的，市土地储备中心与区县土地储备机构所占比例各为50%；市土地储备中心所占比例为30%，区县土地储备机构所占比例为70%。市政府批准的土地储备专门机构可以在相关批准文件规定的区域范围内单独实施土地储备，或者联合市土地储备中心、区县土地储备机构实施土地储备。?基本上控制了本区县的黄浦江两岸黄浦江两岸的综合开发被称为上海新世纪的一大亮点，开发范围涉及浦东、卢湾、黄浦、虹口和杨浦五个区。2002年1月9日成立了黄浦江两岸开发工作领导小组，领导小组下设办公室（简称“市浦江办”），作为领导小组的办事机构，具体负责落实领导小组的有关决定，对黄浦江两岸开发工作进行管理、调控、协调和监督。 上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限公司是配合开发工作成立的政府性投资公司，注册资本为人民币40.5亿元，主要负责核心区内沿江土地一级市场的开发，以及代表市政府开展公益性项目建设。而实际上上海市申江两岸开发建设投资(集团)有限公司和市浦江办是两块牌子、一套人马。申江注册资金3亿人民币，由上海国资经营公司、上实集团和城投公司三家投资。2002年浦江两岸北外滩地区开发建设的全面启动北外滩地区的规划开发范围为：大连路以西、周家嘴路海宁路以南、河南北路以东、苏州河黄浦江以北，总占地面积3.66平方公里，沿江沿河岸线长度3.53公里。进行上海市北外滩开发的三家一级开发商分别是世贸集团、中远三林和申江开发建设公司。以虹口港为界，世茂集团开发的是虹口港以西的地块，而中远三林和申江开发建设公司负责开发的是虹口港以东的地块———申江在中部，包括有占地面积达3.7万平方米的台商国际贸易园区和航运服务产业区；中远在偏东部，主要开发的是文化休闲旅游区。中远三林置业集团则是国企中远集团与外商印尼首富林绍良的合资企业。 根据上海市浦江沿岸综合开发规划，其中杨浦涉及岸线15.58公里，开发区域面积为11.7平方公里，其中包括3.5平方公里的滨江区域这一部分被称为东外滩，其开发区域范围是秦皇岛路———杨树浦路———大连路———榆林路———通北路———平凉路———军工路———闸北发电厂北界沿黄浦江一侧。以杨树浦路军工路为界，沿黄浦江一侧为核心区，区域面积9.3平方公里，平凉路以南、杨树浦路以北为协调区，区域面积为2.4平方公里。杨浦段核心区中心段用地现状以工厂、仓库用地为主，杨浦段协调区用地现状以居民住宅为主。上海东外滩土地开发有限公司松江新城松江新城位于上海西南，距市中心30公里，规划建设面积36平方公里，其中位于高速公路北侧的22.4平方公里是全部新建的核心区。　先后建立了松江新城建设发展有限公司、方松建设投资有限公司、松江大学城建设发展有限公司、松江轨道交通有限公司、方松街道等开发实体和社区管理机构，整体推进、边建边管，从而形成了多元投资体制和商业化开发城市的机制。上海地产集团有限公司、上海中星集团有限公司、上海国际集团有限公司与松江区政府共同出资10亿元人民币组建上海松江新城建设发展有限公司松江新城建设发展有限公司负责对松江新城西区包括英式风貌区在内的7.36平方公里进行开发建设。主要以高品质的低密度住宅为主，它将以原生态的绿化环境和异国建筑风格吸引人们入住，尤其是1平方公里的英式风貌区，充分展现英国的居住理念和市镇风情。港新城临港新城总面积为二百九十六平方公里，由近一百平方公里的海港新城和近二百平方公里的临港产业区组成。临港新城距上海市中心约75公里，距洋山深水港约32公里。是洋山国际深水港的重要配套工程新城将以打造国际一流现代装备制造业为主要目标综合发展先进制造、现代物流、教育培训、出口加工、内外贸易等产业，形成港、区、城一体的综合型滨海城市，产业方面的效应成为吸入人口的重要因素。临港新城临港新城海