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切实加强农田水利薄弱环节建设基本形成较为完善的农田灌排体系 广东省水利厅农村水利处 胡振才 2011年12月12日 主要内容 一、《方案》出台的主要背景 （一）补强我省水利薄弱环节的需要 我省农田水利建设和管理存在两方面亟待解决的问题： 1. 农田水利设施建设滞后，服务功能退化。 2. 管理体制机制不适应农田水利发展要求，管 理难度大。 （三）落实加快水利改革发展的要求。 今年中央1号文件、省委9号文件和中央水利工作会议、省水利工作会议，对加快水利改革发展作出重大决策部署，提出并强调要着力加强农田水利建设。为贯彻落实中央、省委的决策部署和要求，省政府出台了《广东省农田水利万宗工程建设方案》，进一步明确了我省农田水利建设的目标任务和具体措施。 《广东省农田水利万宗工程建设方案》是我省贯彻落实今年中央1号文件和中央水利工作会议的一个亮点，是广东水利转型升级、工作重心下移的重要标志。表明了广东水利“抓大不放小”的理念,体现了广东水利补强薄弱环节、补齐“短板”，下大力气解决“最后一公里问题”的决心和气魄。在全国产生了积极的影响。 二、《方案》标题的说明 《广东省农田水利万宗工程建设方案》简称《方案》，主要是根据省委9号文件《关于加快我省水利发展的决定》中关于“双千工程”的表述，提出农田水利实施农田水利万宗工程建设，体现我省农田水利工程“面广量大、任务艰巨”的特点。“万”只是一种概念，并不特指仅有一万宗工程（仅灌区和机电排灌工程就达1.3万多宗），表达的是一种实施农田水利工程建设的豪情和气势。 三、《方案》的主要内容 （一）明确了建设的总体目标 （二）明确了建设的重点内容 （三）明确了建设的保障措施 （一）明确了建设的总体目标 《方案》围绕省委、省政府提出的着眼五至十年，立足前三年，力争三年明显见效、五年大见成效、十年基本完成建设任务的总体要求。 （二）明确了建设的重点内容 《方案》按照工程类别，将灌区续建配套与节水改造工程、“五小”水利工程（小山塘、小灌区、小水陂、小泵站、小堤防 ）、农村中型及重点小型机电排灌工程，列为农田水利万宗工程建设的重点工作内容，计划在“十二五”和“十三五”期间分步推进实施。 1、关于灌区续建配套与节水改造工程 （1）工作思路 按照整体推进、分级负责、限期完成的原则，对灌区内各级渠系全面实施续建配套与节水改造，末级渠系建设要与田基建设有机结合，实现各级渠系相互配套和田间工程配套，形成较为完善的灌排工程体系，发挥灌区改造综合效益，实现旱能灌、涝能排，大型灌区渠系水利用系数提高到0.55以上，中型灌区提高到0.65以上，小型灌区提高到0.75以上。 （2）实施范围 设计灌溉面积30万亩以上的大型灌区（3宗），1万亩以上至30万亩以下的中型灌区（449宗），1千亩以上至1万亩以下的山区县的小型灌区（3433宗）。 （3）实施规模和步骤 第一阶段（2011年10月－12月）：动员部署，启动实施。启动第二批5宗中小型灌区改造试点工程建设；启动面上32宗中型灌区和山区县100宗小型灌区改造工程建设。 第二阶段（2012年1月－2014年6月）：重点推进，明显见效。到2014年6月完成投资和建设任务40％以上。 第三阶段（2014年7月－2015年12月）：全面推进，大见成效。到2015年12月完成投资和建设任务60％以上。 第四阶段（2016年－2018年）：继续推进，基本完成。到2018年完成投资和建设任务90％以上。 第五阶段（2019年－2020年）：工程扫尾，验收总结。到2020年完成投资和建设任务100％。 （4）资金的补助方式和标准 大型灌区改造工程按省有关规定的补助标准执行；中型及山区1千～1万亩小型灌区改造工程按照地区类型实行定额补助。即51个山区县（市、区）、东西两翼和粤北一般地区以及江门恩平市工程按1000元／亩补助，江门的开平、台山市工程按700元／亩补助，江门市的其他地区和珠三角地区广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市工程按400元／亩补助。 省级以上财政资金补助不超过项目概算总投资的80%。 （5）申报的工作程序 大型灌区续建配套与节水改造工程。按照国家规定的建设管理程序开展项目前期工作，履行报批手续。 纳入《广东省中型灌区续建配套与节水改造工程规划（2011-2020年）》的项目，直接编制可行性研究报告、初步设计文件，由地级以上市审批。 2．关于“五小”水利工程 （1）工作思路 加快建设步伐，集中资金投入，连片配套改造，以县、