黑龙江省国民经济和社会发展“十一五”.docVIP

黑龙江省国民经济和社会发展 “十一五”规划纲要 黑龙江省人民政府 二〇〇六年一月 前 言 “十一五”规划，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想后编制的第一个五年规划。科学制定和有效实施黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划具有十分重大的意义。本纲要根据《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，是今后五年我省国民经济和社会发展的蓝图，是全省人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 第一篇 指导方针和目标 第一章 规划背景 第一节 “十五”时期经济社会发展取得巨大成就 “十五”时期，全省上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，“努力快发展，全面建小康”，“十五”计划确定的主要目标全面实现，老工业基地振兴实现良好开端，经济社会发展取得显著成就。经济发展进入快车道，实现年均两位数以上的增长速度，财政收入大幅度增加，经济实力进一步增强，是改革开放以来发展最快的五年。结构调整成效明显，农村经济全面发展，农业基础地位进一步巩固，粮食总产量连续两年创历史新高，畜牧业产值和收入在农业产值和收入中的比重大幅度上升；交通、能源、原材料等基础产业得到加强；装备制造、石油化工、食品等支柱产业发展步伐加快。经济体制改革不断深化，国有企业产权制度改革取得重要进展，农村各项改革全面展开，社会保障和就业工作成效显著。对外开放迈出新步伐，进出口贸易总额大幅度增长，对俄经贸科技合作战略升级稳步推进。各项社会事业全面进步，社会主义政治文明和精神文明建设得到加强，城乡居民生活明显改善。这些都为“十一五”时期进一步加快发展奠定了坚实基础。 “十五”计划主要指标完成情况 指标 “十五”计划预期 2005年 年均增长（%） 全省生产总值 9-10% 5510亿元 10.6 一、二、三次产业比例 8:58:34 12：54：34 　 人均生产总值（美元） 1500 1762 　 财政一般预算收入 10% 318.2亿元 11.4 固定资产投资率（%） 30 32.5 外贸进出口总额（亿美元） 44 95.7 26.2 五年累计实际利用外资（亿美元） 70 66.4 高等教育普通本专科在校生人数（万人） 30 54.1 城镇居民人均可支配收入 6% 8273元 11 农村居民人均纯收入 6% 3221元 8.4 城镇人均住房建筑面积（平方米） 21 21.2※ 　 农村人均居住面积（平方米） 22 20.4※ 　 人口自然增长率（‰） 5 1.95 　 五年累计增加城镇就业（万人） 250 280 工业固体废物综合利用率（%） 68 75.8 　 森林覆盖率（%） 45.4 43.6 公路通车里程（万公里） 52000 67077 　 其中：高速和一级公路里程（万公里） 1500 2046 　 注：※为2004年数据 第二节 “十一五”时期面临的形势 有利的国际和国内环境，为“十一五”时期进一步加快发展提供了良好机遇。从国际环境看，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，国际产业转移加快，有利于我省更大范围地利用国际市场和国际资本、资源、技术，调整优化产业结构，实现更快发展。俄罗斯经济发展加快，中俄两国政府支持地方间开展经贸合作，为我省扩大开放、加快发展提供了重要机遇。从国内环境看，我国经济社会发展处在一个新的历史起点，人均国内生产总值超过1000美元后，重化工业产品市场空间增大，我省重型特征的产业结构面临着难得的市场机遇；我省资源相对富集、能源充足、生态良好，吸引投资和产业集聚的优势突出；东北地区老工业基地振兴战略的深入实施，国家在完善社会保障体系、解决历史遗留问题、改造重点企业、建设重大基础设施和发展现代农业等方面给予支持，这些都是我省难得的历史性发展机遇。 内部条件进一步改善优化，为“十一五”时期进一步加快发展提供了有力保障。我省老工业基地振兴开局良好，消费结构和产业结构升级，工业化和城镇化加快，经济社会发展具有很大的增长潜力；社会主义市场经济体制逐步完善，将为加快发展营造更好的体制环境；国有企业改革不断深化，非公有制经济进一步发展，为经济增长注入新的活力；这些年固定资产投入大幅度增加，开放程度扩大、水平提高，对经济增长的支撑力增强；产业基础雄厚、科技实力较强、自然资源丰富，各种生产要素相互配套，有利于形成新的生产力；党风、政风及社会风气好转，全省上下“努力快发展，全面建小康”的信心强、劲头足，形成了进一步加快发展的良好氛围。 我省“十一五”时期进一步加快发展也面临着一些突出问题和制约因素，主要是：体制性、机制性问题还比较突出，市场化程度不高，对