简论推进财政预算监督科学化精细化的策略深思.docVIP

　　简论推进财政预算监督科学化精细化的策略深思 推进财政预算监督科学化精细化的策略深思论文导读：本论文是一篇关于推进财政预算监督科学化精细化的策略深思的优秀论文范文,对正在写有关于监督论文的写有一定的参考和指导作用, 摘 要：财政预算监督科学化精细化是财政预算科学化精细化管理的主要内容，对于提高财政预算管理质量水平作用重大。该文认为需要从监督力量体系、监督策略创新和监督制度建设等方面加强建设。 　　关键词：财政预算；监督；科学化；精细化 　　 　　2009年8月，财政部印发《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》，要求严格财政监督，建立覆盖所有政府性资金和财政运转全过程的监督机制。推进财政预算监督科学化精细化，是公共财政体系建设的内在要求，是规范财政预算行为的基本手段，也是提高财政预算资金使用效益的重要举措。 　　一、完善财政预算监督力量体系，实现多管齐下、分工协作 　　根据委托 理论，人民群众是财政资金的最终提供者和委托人，财政预算管理的相关主体则推进财政预算监督科学化精细化的策略深思论文资料由.提供,地址.是不同层级的 人。 人行使权力必须得到有效的制约和监督，以防止偏离委托人的目的。因此，必须改革完善财政预算监督力量体系，形成监督合力。 　　（一）统筹使用全部监督力量 　　按照目前的财政预算监督体制，包括内部监督和外部监督，内部监督由财政部门实施，外部监督主要由人大、政府、审计部门、纪检部门等主体实施，监督主体各有特点，财政预算内部监督重点起到预警作用，是一种日常监督，外部监督则是专职监督。为充分发挥各监督主体的优势，形成监督合力，必须对全部监督力量统筹使用，这包括两个层次：就某一监督任务而言，应该将内外部监督力量进行整合，各司其职，比如内部监督重点强调预算编制、执行与监督要一体化，将监督工作融于管理之中，形成相互制衡的机制；外部监督要注重发挥人大的法制监督、审计的独立监督、政府的行政监督等职能作用，建立一个监督主体之间的协调机制，统一 财政预算检查处理处罚，运用审查、稽核、检查、调查等方式，对预算编制、执行过程中重大项目或重要事项组织专项检查。在更高层次上，则要注重对于不同监督力量要打破隶属关系和地域界限，比如，可以调配任何监督主体实施交叉监督，切实防止有些监督检查人员碍于情面不能公正执法的理由，树立财政预算监督部门的威信。 　　（二）理顺相关监督部门关系 　　在财政预算监督工作中，要理顺相关监督部门的关系，做到上下监督部门纵向联动，横向监督部门横向联合，形成监督合力。在纵向上，上下级监督部门要搞好信息沟通，上级监督部门及时把有关监督政策方针下达给下级，把监督任务分配好，把好监督指导思想和原则，下级监督部门要利用掌握监督客体信息更多的优势，扎实进行。在横向上，各监督部门之间要密切协调，对于发现的理由要及时通报，提供材料，做到监督检查有的放矢，提高监督效率。在理顺监督关系的同时，要注重发挥好群众监督的功能作用，以制度的方式将群众对财政预算管理活动的知情权、监督权规范起来，提供群众监督的平台，激发群众监督的动力。 　　（三）筑牢监督工作智力支撑 　　事成于人，业兴于才。财政预算监督具有综合性、政策性强和难度大、要求高等特点，加强财政预算监督队伍建设和人力资源开发是适应新形势下财政预算监督工作需要的一项重大而紧迫的任务。当前，财政预算监督人员至少要具备四种能力：业务工作能力，主要是与财政预算业务有关的具体知识和技能；执行政策能力，必须忠实执行有关党纪、政纪和法纪；协调沟通能力，既要以情感人，以理服人，以法治人，用宽广的胸怀和真诚的态度换来理解和配合，也要用财务人员过硬的本领和高超的水平换来支持和认同；成果转化能力，在财政预算监督中，要能从重视直接的监督效果向重视制约为目的的公示效果转变，从以违规审查为主向违规审查与管理和效益评价并重转变。此外，财政预算监督人员必须具备良好的职业道德，爱岗敬业，勤业精业，秉公执法，以身作则。要确保财政预算监督队伍的能力素质，需要搞好人才队伍建设，完善财政预算监督干部选拔任用机制，搞好人才培养教育，健全考核评价体系。 　　二、注重财政预算监督策略创新，做到形式多样、实用管用 　　策略最具有操作性，策略创新则是增强财政预算监督活力、提高监督质量效益的源泉。要从实践工作中，探索行之有效、实用管用、灵活多样的监督策略，努力推进财政预算监督工作又好又快地发展。 　　（一）前移监督关口，实施全过程监督 　　财政预算管理是一个复杂的过程，预算编制、执行和考评等各阶段特点各异，需要将监督关口从侧重事中、事后向事前转移，进行全过程“无缝监督”，并根据每个阶段的特点，对相关内容进行重点监督。要注重财政预算编制的监督，对财政资金投向投量进行严格监督，确保资金分配的科学性和有序性，对于财政预