旅游区流动人口高危行为的控制与管理初步研究_国家行政管理论文.docVIP

旅游区流动人口高危行为的控制与管理初步研究_国家行政管理论文 国家行政管理论文 世界旅游业迅速发展，据世界旅游组织资料，早在1992年旅游业即超过钢铁工业、汽车工业而成为世界第一大产业。到2020年全世界将有16亿人次到国外旅游，每年的国际旅游花费2万亿美元，每年有160亿人次在国内旅游，花费约20万亿美元（世界旅游组织：《旅游业：2020年前瞻》）。旅游业迅速发展带来了包括旅游者、旅游服务人员、旅游管理人员以及从事相关产业的流动人口，流动人口由于在异地环境产生了社会隔离、与户籍地及家庭分离削弱了对他们的社会控制力、文化素质偏低、经济收入相对偏高或偏低等[1]，这些可能会导致某些高危行为，隐藏着STD（性病）、HIV（人体免疫缺损病毒，俗称艾滋病毒）和AIDS（艾滋病）传播的危险。本文就旅游区流动人口的高危行为产生的后果及流动人口高危行为的控制与管理作一初步探讨，以引起有关方面的注意，促进旅游业健康、持续地发展。 　　　　一、对旅游区流动人口与其高危行为相关性的初步认知 　　AIDS从20世纪80年代初诊断第一例病人至今，以其特有的传播速度在全球各国迅猛传播和流行，现在累计HIV感染者已超过3430万人以上，成为了人们谈虎色变的话题与疾病。中国于1985年报道检查出第一例外籍艾滋病人以来，到2000年12月底，全国除台湾和港、澳特区外累计HIV感染者已有22517例、AIDS病人880例（已死亡446例）（注：据全国艾滋病防治办有关资料。）。说明国内外艾滋病防治工作任重道远。 　　旅游业的发展，旅游区流动人口增多，或多或少伴随着一些色情服务和高危行为。在某些国家或地区甚至以色情旅游作为旅游吸引物。美国伯克利加州大学人类学教授Graburn曾对色情旅游(SexTuris)下过定义：以追求商业性的性关系为主要动机的旅游。它是在明确界定时间和地点为性服务支付金钱或物品的商业交易[2]。Gay宣称约有70～80%的从日本、美国、澳大利亚和西欧国家去亚洲旅游的男性游客唯一的追求就是性娱乐[3]。Naibavu和Shutz指出每年有近10万来自菲律宾、韩国、泰国及台湾妇女前往日本从事日本的色情业。至于旅游业与色情服务有无联系，根据东南亚及非洲的某些国家的研究表明，这种关系并不明显。如巴厘的妓院其顾客绝大部份是巴厘本地或其它地方的印度尼西亚人。针对外国游客的色情服务主要发生在海滩或采用包身的方式。色情与旅游本身并无太大联系，这种结论在非洲的一些国家也得到了印证。但在泰国、加勒比海地区却把色情作为一种吸引物来推销，一些西方人曾一度称泰国是“男人的天堂”，一些日本、我国台湾及香港特区的旅游者去泰国度假是作性旅游。马来西亚色情旅游的发展很大程度上与日本游客的数量攀升有关。早在17世纪和18世纪欧美就把东南亚国家促销成“东方情调”、“南海浪漫风情”、“失去的天堂”[2]。随着改革开放、户籍管理制度的松动以及某些经营管理者把色情当作一种吸引物资源，有着色情服务能增加收入和就业的错误观念。随着流动人口的增加，一些社会恶习有所回潮，如卖淫、嫖娼等有所抬头，并经屡次“扫黄打非”活动，仍然是屡禁不止。在一些旅游发达区流动人口增多，一些来自贫困地区、城市无业的青年妇女进入到色情服务行业，甚至转向卖淫取得经济收入，少数旅游者为寻求刺激、放纵自我等在旅游区嫖娼，或寻找“妓男”等，从而使旅游区流动人口中的部份人群有高危行为，并进而导致STD、HIV/ADIS传播等严重社会后果。 　　在STD、HIV、AIDS流行蔓延过程中，通过性传播、血液传播和母婴传播是造成感染的三大途径。其中，性传播的问题是其中主要的一个方面。旅游区流动人口的不洁、不律的性行为是其组成部份。说明旅游区流动人口高危行为与STD、HIV/AIDS传播有重要的关系。 　　　　二、对旅游区流动人口高危行为危害性的认知 　　色情旅游发达的国家多是经济不发达的国家，而政府十分强调经济发展，赶超世界发达国家，把经济发展放到第一优先地位，而较少考虑其社会代价。这些国家无疑把发展色情旅游作为经济发展手段，作为赶超世界先进国家的手段，这是西方消费主义思想传播到第三世界的结果。斐济就是典型案例。Naibavu和Shutz指出：色情是完全地方化的产业，它能给没有技术而又没有任何其它合适工作的妇女创造就业机会，它不需要任何外国投资，能带来大量外汇，且没有一点经济损失[2]。在泰国，随着旅游业的发展，泰国各旅游城市、度假区的酒吧、按摩院、歌舞厅等不断增加，其中不少地方就是通过色情招徕顾客。据不完全统计，光曼谷一地就拥有350多间酒吧、130多家按摩院、100多家歌舞厅，贩卖色相的妇女达10万人，全国约50万人。如闻名世界的“人妖”，在歌舞表演之后，一些人还