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本书是作者完成国家社科基金项目《政府管理体制创新与政府职能进一步转变研究》的阶段性成果，也是作者多年课堂教学的心得以及与多位作者合作研究的成果。地方政府是世界各国政府体系中的重要组成部分。地方政府治理的好坏，直接关系着这个国家的经济发展、政治稳定以及民主制度的有效运行。本书从我国实际出发，以当前行政改革为总体背景，以我国县、市地方政府为主要考察论域，以狭义的地方人民政府为研究对象，系统阐述了我国地方政府的发展历史，论述了我国地方政府的权力及其配置、地方政府与地方权力机关及其地方司法机关的结构关系，分析了地方政府的职能与地方政府之间的关系，并从管理层面上论证了我国地方政府的财政、自治与责任，最后为我国地方政府改革留下一定的思索余地。 章节信息 Title 目录 第一章 导论 第一节 地方政府概述 一 地方政府的概念界定 二 地方政府的基本特征 三 地方政府的类型 四 地方政府的价值 第二节 地方政府研究 一 西方地方政府研究的历史 二 西方地方政府研究的基本现状 三 中国的地方政府研究 第三节 中国地方政府学 一 地方政府学研究的意义与目的 二 中国地方政府学研究的对象和范围 三 中国地方政府学研究的内容与方法 第二章 中国地方政府权力 第一节 地方政府权力概述 一 地方政府权力 二 地方政府权力的渊源 三 西方诸国的地方政府权力 第二节 中国地方政府的权力配置 一 中国地方政府权力配置概述 二 中国地方政府权力配置的历史与现状 三 中国地方政府权力配置的改革与完善 第三节 中国地方政府的权限 一 地方政府权限的缘由 二 考察地方政府权限的几个维度 三 地方政府权限与责任 第三章 中国地方政府的结构 第一节 中国地方政府的科层结构 一 官僚制下的科层结构 二 中国地方政府科层结构的法律规定 三 中国地方政府科层结构的特点 四 中国地方政府科层结构的主要功能 五 中国地方政府科层结构的分析 第二节 当代中国地方政府的党政结构 一 当代中国党政结构的基本规定 二 党的组织结构是地方政府党政结构体制保障 三 当代中国地方政府党政结构的特点 四 当代中国地方政府党政结构的功能 五 当代中国地方政府党政结构遇到的挑战 第三节 地方政府的宪政结构 一 地方政府宪政结构的宪法和法律规定 二 当代中国地方政府宪政结构的特点 三 当代中国地方政府宪政结构的功能 四 当代中国地方政府宪政结构面临的挑战 第四节 当代中国地方政府的三大结构的合力与摩擦力 一、三大结构的合力 二、三大结构的摩擦力 第四章 地方政府职能 第一节 地方政府职能概述 一 地方政府职能的定义 二 地方政府职能的特征 三 地方政府职能的分类 第二节 地方政府职能的配置和履行 一 地方政府职能的配置 二 地方政府职能的履行 第三节 当代中国地方政府的职能转变 一 政府职能转变的若干理论 二 中国地方政府职能转变的关键 三 中国地方政府职能转变的动力和保障机制 第五章 地方政府关系 第一节 地方政府间关系概述 一 地方政府关系的内涵 二 地方政府间关系的形成 三 研究地方政府间关系的意义 第二节 地方政府与中央政府的关系 一 中央与地方关系概述 二 国外中央政府与地方政府关系 三 中国中央政府与地方政府关系 第三节 中国地方政府间关系 一 地方政府之间的关系 二 不同层级地方政府间的关系 三 同一层级地方政府之间的关系 四 地方政府部门之间的关系 第四节 中国地方政府与其他地方组织间的关系 一 地方政府与地方人大的关系 二 地方政府与地方党组织的关系 三 地方政府与地方政协的关系 四 地方政府与非政府组织的关系 第六章 地方政府管理 第一节 地方政府管理概述 一 地方政府管理 二 “市管县”模式的思考 三 地方政府管理的特点 第二节 地方政府的内部管理 一 地方政府内部管理的含义 二 地方政府内部管理的主要内容 三 地方政府的人事管理 四 地方政府内部的后勤管理 第三节 地方政府的公共管理 一 地方政府公共管理的内容与方式 二 地方政府公共管理的空间与权限 三 地方政府管理的程序 四 地方政府管理的公开化 第七章 中国地方公共财政 第一节 地方公共财政概述 一 地方公共财政的基本内涵 二 地方公共产品的供给机制 三 地方公共财政的意义 第二节 地方公共财政与中央财政的关系 一 中国中央与地方财政关系的历史变迁 二 地方公共财政收支原则 三 地方公共财政的结构分析 四 分税制对中央地方公共财政关系的影响 第三节 地方公共财政风险 一 地方公共财政风险的涵义及特征 二 中国地方公