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《河北省电力条例》解读 河北省电力公司 何云 2014.7.29 主要内容 效力等级 适用范围 篇章结构 名称由来 条款解读 条例宣贯 效力等级——现行电力法规体系 第一次层级：法律 《电力法》10章75条 第二层级：电力行政法规 电力调度管理条例 电力供应与使用条例 电力设施保护条例 电力监管条例 第三次层级：地方性电力法规 第四层级：电力规章 部门规章如《供电营业规则》 地方规章如2001年12月31日省人民政府公布的《河北省实施〈电力设施保护条例〉办法》 适用范围 时间：2014年5月31日通过，2014年8月1日施行 空间：全省范围内 发电、供电、用户；电力企业产权也包括自有产权设施 条例篇章结构 共七章五十一条 第一章 总则 第二章 电力规划与建设 第三章 电力设施保护 第四章 电能保护 第五章 电力用户权益保障 第六章 法律责任 第七章 附则 条例名称 历程：河北省电力设施保护条例——河北省电力设施和电能保护条例——河北省电力保护条例——河北省电力设施建设和电能保护条例——河北省电力条例 基于条例内容较为全面，也基于很多代表认为应避免行业保护色彩浓厚 总则——1.纳入社会治安综合治理范畴 第四条　县级以上人民政府应当加强对电力建设、电力设施保护和电能保护工作的领导，将其纳入当地社会治安综合治理范围，建立健全工作协调机制，及时协调、解决电力建设、电力设施保护和电能保护工作中的问题。 总则——2.明确可以委托行政执法 　第三条　县级以上人民政府电力行政管理部门负责管理本行政区域内的电力建设、电力设施保护和电能保护工作。 　　县级以上人民政府电力行政管理部门可以委托符合法定条件的事业组织，依法对违反电力建设、电力设施保护和电能保护有关法律、法规的行为进行监督检查。 电力行政执法的特殊性 任务繁重：仅电力设施保护而言，线路和装置处于室外，脱离于管理人直接控制，2012年底35KV线路长达八万多公里，执法机构的警示、通知及调查取证都很繁重 高度专业性：高度危险性，虽非直接处理电能，涉电人员、行为及设施面临危险；专业技术技术性，尤其是执法人员现场处置和调查取证，反窃电及进入用电现场，发现制止违法和保护人身安全都需要电力专业知识 执法工作主动性：类似交通执法，电力违法及危害后果隐蔽性，公众“没有受害人”印象 电力规划与建设——1.明确将电力专项规划纳入城镇控制性详细规划 第七条　省人民政府电力行政管理部门应当根据国民经济和社会发展的需要组织编制本省行政区域内的电力发展规划，按程序报省人民政府批准。 　第八条　县级以上人民政府电力行政管理部门应当按照电力发展规划编制电力专项规划，进行环境影响评价，并纳入本行政区域城乡规划。电力专项规划中确定的电力建设项目用地、架空电力线路走廊和电力电缆通道应当纳入城市、镇的控制性详细规划。 　　新建、改建、扩建铁路、公路等大型基础设施建设项目，应当按照规划和国家有关规定的要求，预留电力线路通道。 电力规划与建设——2.倡导发展清洁能源 第七条第二款 电力发展规划应当注重保护环境，优化能源结构，构建安全的电力供应体系，引导清洁能源发电项目建设，鼓励和协调社会资本投资电力建设。 电力规划与建设——3.明确输电走廊不征地 第九条　架空电力线路走廊和电力电缆通道不改变其范围内土地的权属和使用性质，电力建设单位应当参照当地征地补偿标准对杆塔基础用地的土地使用权人、土地所有权人给予一次性经济补偿。 　　电力建设项目需要征收土地的，应当按照有关法律、法规的规定办理。 电力规划与建设——明确输电走廊不征地——人大法工委答复 2011年6月3日，全国人民大表大会常务委员会法制工作委员会在《对黑龙江省人大法工委关于地方性法规中规定架空输电线路走廊不实行征地是否违法请示的答复意见》（法工办发〔2011〕128号）中明确“地方性法规根据土地管理法、森林法等相关法律规定，可以规定架空输电线路走廊不实行征地；对因保护架空输电线路走廊，给有关当事人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿”。 电力规划与建设——4.明令禁止恶意抢种、抢建等行为 第十一条　电力建设项目取得建设工程规划许可后，当地县级人民政府电力行政管理部门应当根据建设工程规划许可证和国家有关电力设施保护范围、保护区的要求，对依法划定的电力设施保护范围、保护区进行公告。 　　在公告明示的电力设施保护范围、保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的植物，不得新建、改建、扩建危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。公告前已有的植物需要修剪、砍伐或者建筑物、构筑物需要拆除的，电力建设单位应当按照当地人民政府的