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大学生犯罪率如何降到最低限度 在校大学生犯罪逐年呈上升趋势 衬会关注的同时要寻示解决问题源头 检察机关转变执法理念加强犯罪预防 大学生精神卫生健康建设已刻不容缓 大学阶段是青春勃发、奋发有为的黄金阶段。当代社会中，大学生是一个特殊的群体，这里不乏精英和骄子，他们代表着祖国的未来。 据有关统计资料表明，我国商等学校学生违法犯罪的，占高校总人数的1.26%,一些被 人们视为高智商、商素质、高层次的大学生却因触犯刑事而锒铛入狱，应该说这是令人十分痛心的。大学生犯罪目前有增长的趋势，而且犯罪类型向多样化、智能化方向发展。这种趋势与大学教育、经济发展和社会结构的变化紧密相关。 大学生犯罪是一个值得关注的社会现象 南京出现“在校大学生犯罪预防中心” 2003年3月28日，江苏南京市“在校大学生犯罪预防中心”在浦口区人民检察院成立。南京大学、东南大学等南京10所高校成为首批中心成员。这是全国第一家专为预防在校大学生犯罪而成立的机构。 据介绍，这个“在校大学生犯罪预防中心”由浦口区检察院牵头，公、检、法与政府、学校、社区联手创建，以研究预防在校大学生犯罪的途径以及处理在校大学生犯罪问题为重点，定期组织交流预防处置在校大学生犯罪的成功经验，并选取典型案例到学校开公开庭，研究对在校大学生犯罪的处理及帮教问题。 “中心”的成立缘于两位人大代表的提议。2002年1月，浦口区检察曾收到两位区人大代表的议案，反映在校大学生犯罪率逐年呈上升趋势，犯罪类型趋于多样化。该院对在校大学生犯罪问题进行专题调研分析发现，2001年该区在校大学生的犯罪率比上年上升300%，2002年比2001年上升120%。为此，该院产生了建立“在校大学生犯罪预防中心”的设想。 以前在校大学生犯罪后，即被学校开除，而现在面对这些失足青年，政法机关为了挽救他们，采用了人性化的帮教手段，使他们能够完成学业，重新成为社会有用之才。 2003年1月7日，浦口区检察院对南京某大学2000级计算机系学生王某涉嫌盗窃一案决定暂缓起诉。浦口区检察院审查期间，深入学校了解到该生平时学习良好，还有5个月就将毕业。因一时糊涂，盗窃他人手机，触犯刑律。承办检察官认为该生还有其可塑性，有挽救的可能，遂提出对该学生实行“暂缓起诉”考察5个月的意见。于是，分管刑检工作的检察长带领办案小组征求校方意见后，起诉科副科长宣布了《暂缓起诉决定书》和“帮教实施方案”。该决定得到校方的肯定，学校保留王某的学籍。 然而，“在校大学生失足可以暂缓起诉”的消息一出，立刻遭到了社会上许多人的反对。 有人提出，法律不是大学生的“口香糖”。“暂缓起诉”不能无限扩大化，特别强调“在校大学生失足可暂缓起诉”，无形中使大学生成为享有法外特权的特殊人群，这就有违宪法中“法律面前人人平等”的现代法治理念，有悖于司法公正。 还有人表示，该决定容易形成人煌的司法豁免地带，造成“刑不上大学生”的人为禁区，因此带来的影响很可能将弊大于利。一个大学生犯罪得不到法律的处罚，其他大学生就会生出特权感来，认为大学生触犯刑律没什么大不了的，其客观效果无异于鼓励大学生犯罪。这样不仅降低不了大学生的犯罪率，反而会使大学生减轻对法律的敬畏感，不利于为国家培养人才。 南京某高校领导认为，校有校规、校纪，在校内严重违反校规、校纪一般都可能被开除，而实施了从社会危害性上远远超过违反校纪行为的违法犯罪活动的学生，却有保留学籍、继续完成学业的可能性，对此，学校该如何进行平衡？学生心理能平衡吗？老师心理能平衡吗？ 其实，所谓暂缓起诉，就是检察院对应当起诉的犯罪案件本着综合治理的原则和案件自身条件，在一定期限内，不作处理，期满后根据具体情况再做出起诉或不起诉决定的一项制度。实际上，刑事案件不起诉制度在世界各国都使用得非常广泛，但由于法治传统的不同，在我国应用得还不够广泛。 实践证明，青少年犯罪，特别是罪行不太严重的初次犯罪，采用定罪判刑的方法效果并不理想，也并非唯一办法。如果施之以教，在他们认识到自己的行为给社会造成了危害并具有悔改之意后，采用暂缓起诉的方法，给他们一次改过自新的机会，让他们在正常的环境中学习和生活，往往会收到更好的效果。我国1996年修订的《刑事诉讼法》取消了免于起诉的制度，但将其合理成分保留了下来，即人民检察院对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的（尤其是未成年人），可以做出不起诉的决定。 那些反对暂缓起诉制度的人，实际上是对不起诉制度不够了解和理解，一谈到不起诉，就认为是放纵了犯罪，是对不同的人待遇不同。应该认识到，暂缓起诉制度具有诉讼经济效益价值，使司法资源的投入和消耗降低，同时使大量刑事案件较快地得到处理。 法律专家认为，暂缓起诉制度符合刑罚个别化的刑事理论，有助于刑罚功能的实现。刑罚演变的共同趋势之一是刑罚由注重过去到注重将来。在现代社会