大理城市群发展定位、目标与战略.docVIP

大理城市群发展定位、目标与战略 大理城市群发展的区域要求与现实基础 1 区域发展环境对大理的责任要求 1.1 从全球的眼光看大理城市群 从全球发展的眼光看大理，主要有两大层次，一是大理城市群的经济区位特征，二是大理城市群独特的自然文化生态资源。 全球化正在以前所未有的力量碾平着整个世界，区域一体化与全球化成为日益扁平的世界中出现的两大特征。在非均衡和非对称的世界环境中，区域的联合发展已经成为一种务实的选择和地方增强竞争力的必由手段，城镇密集地区成为当前以及未来世界经济增长的中枢，参与全球性竞争与合作的主要空间单元。多边贸易格局的形成便是这一发展趋势的重要体现。从大理所处的发展环境上看，东盟10+1 自由贸易经济圈、大湄公河次区域经济合作圈、珠江三角洲城镇密集区、北海经济区、昆明城市群的形成注定使大理城市群具备不平凡的枢纽性地位。从宏观发展区域格局上看，大理城市群不仅仅与滇西的发展、云南的发展结合在一起，而应当从更大区域的连接南北、沟通东西、互通内外的重要战略位置来看待。珠江三角洲发展的纵深推进、北部湾经济区成为国家层面的战略重点以及国家批准海峡西岸城市群协调发展规划等均表明中国东部沿海地区的发展重心正在从以京津唐为核心的环渤海经济区和沪宁杭为核心的长江三角洲不断向南边的海岸线推进，并通过云南省的陆路口岸向东盟国家进行延伸拓展。而大理城市群正处于中国南部沿海发展轴线与西南边境发展带的关键节点，成为实现南部沿海经济发展带与边境陆路口岸无缝对接的重要节点，也是我国面向南亚、东南亚的桥头堡之一，将在我国的国家安全格局、西部地区面向南亚、东南亚国际大通道的建设中发挥重要的作用。 大理城市群是世界上动植物种尤其是高山植物最丰富的区域之一，是世界生物基因的宝库。大理市地处多种植物、动物区系的交汇和过渡地带，苍山地区分布有种子植物 170多科755属2330种，中国特有种 500种，国家及省级保护植物30种；保护区动物种类约 433种，国家一级保护动物 3种，二级保护动物 15种；其他各县市的自然保护区和湿地范围内均分布有不同种类的动植物资源。南诏古国、大理国文化、多元的少数民族文化被誉为“亚洲文化十字路口”的大理在文化资源上同样具有十分丰富的多样性。鸡足山是中国五大佛教名山之一，魏宝山也是道教文化的胜地。大理城市群的生物与文化在世界上具有独特的区位优势与资源优势，大理不仅是云南的大理，也是世界的大理。 1.2 科学发展观下中国的宏观发展格局 改革开放以来，中国经济经历了前所未有的发展，也面临着城乡差距拉大、生态环境恶化、历史文化破坏、发展资源要素制约、沿海内陆发展不平衡等问题。以“五个统筹”为核心的科学发展观便是在这样的背景下提出，它昭示着中国的发展模式将发生由粗放型量的增长到集约型质的发展，社会经济发展从追求速度向强调又好又快发展转变，更加注重社会经济和生态环境的协调，也开始从“效率优先”向“注重公平”转变，民族自治地区和内陆边境地区的发展也成为国家关注的重点。在科学发展观成为指导中国发展的全新理念下，城镇密集地区崛起、国家强化对外联系以及国家发展战略重点由沿海向内陆的持续推进成为我国的宏观发展格局的三大重要战略趋向。 21 世纪的头 20年是我国发展的重要战略机遇期，发展仍然是时代的主旋律。经济全球化下的国际产业转移使中国在全球生产、贸易、金融与文化等诸多领域崭露头角。建设具有国际竞争力的城镇密集区域成为我国提高综合国力和参与国际竞争的重要手段。北京、天津、上海、广州等城市逐步具备国际性城市的雏形，围绕这些城市形成的京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等城镇密集地区也逐步成为我国参与国际竞争的主体。未来 20 年这些城镇密集地区的发展水平将在很大程度上我国在世界经济、政治、文化格局中的地位和作用。在国家城镇体系规划确定的“一带、七轴、多中心”为骨架大中小城市协调发展的城镇空间结构中，西南边境地区是较缺乏发展轴线与增长极的地区之一。云南省滇西地区的 214 国道线在应当成 为国家城镇发展空间结构后方的重要发展轴线，作为这条发展轴线的核心，大理城市群应当成为引领西南边境地区经济振兴的战略节点。 经济全球化背景下中国宏观发展的另一个战略趋向是进一步强化了国家与周边地区的社会经济联系。多种国际区域合作组织相继建立，改善了我国周边环境，提高了边境城市与地区的地位与作用。西南与西北陆路口岸城市也纷纷夯实外向型加工制造业的发展基础以及建设完善陆路能源通道，努力由单纯的边境贸易节点向国际贸易流通中心、交通枢纽节点和外向型加工制造业基地转变。 随着改革开放和科学发展观的深入贯彻，西部地区、民族自治地区和内陆边境地区也开始成为国家关注的重点。国家十一五规划提出西部地区的发展要加快改革开放的步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自