市国土资源局地籍理信息系统建设之纸质档 案整理和电子化扫描项目实施方案.docVIP

楚雄市国土资源局地籍管理信息系统建设之纸质档案整理和电子化扫描项目实施方案 楚雄市自90年代初开始土地登记以来，地籍档案一直处于原始落后的纸质存档、人工查询状态，严重制约工作的正常开展，实现地籍档案电子化是实际工作的需要和档案管理发展的必然趋势。地籍档案电子化是地籍管理信息系统建设的第一步，目的是按照档案管理标准，以现代化科学方法对纸质档案进行整理扫描归档立卷，进行纸质档案电子化，确保电子文档作为元数据挂接地籍数据库，实现档案数字化，提高查询效率，方便管理，尽可能减少纸质档案的日常查询，从而更好地保护地籍档案。 一、工作量 1、宗地：约1万宗 2、共用宗地：约10万宗 结算按实际工作量结算。 二、项目任务 按照地籍档案管理规定标准：以宗地为单位，按照“街区一街坊一 宗地”模式，完成地籍科保存所有土地登记档案的档案整理、归并、原宗地代码转换为统一代码、制作卷宗目录、条目录入、扫描、数据质检、数据整合、档案装订、装盒入柜。 三、项目的组织与实施 根据楚雄市国土资源局地籍管理信息系统建设纸质档案整理和电子化扫描项目的特点和要求，为保证该工程项目能够按期、顺利、高质量的完成，我公司成立了一些专门机构来管理、实施及监督项目的进度和质量。 （一）项目管理 项目管理层的主要任务包括： 1、组织各专业技术队伍，明确技术责任与实施方案； 2、编制工程技术规范，计划进度，质量标准； 3、负责组织各专业技术人员优质按时完成工程任务； 4、确定各技术专业验收测试标准和验收测试人员； 5、组织系统测试环境和完成各项技术指标测试； 6、编写项目自检自查报告和项目验收报告； 7、组织并完成系统开通运行等各项工作。 （二）项目实施 1、机构设置 设项目总监一人，负责监督项目的实施情况；项目设项目经理一人，对项目全权负责；下设九个小组，分别为需求组、设计组、数据组、文档组、后期服务组，各小组按项目流程协同工作，确保项目正常实施。各小组的职责和任务分别为： （1）需求组：在项目实施前期完成项目的详细需求分析。 （2）设计组：在需求分析的基础上制定项目概要和详细设计方案。 （3）数据组：负责整理、转化、录入数据等工作。 （4）文档组：负责项目实施过程中所有文档的整理、归类等工作。 （5）后期服务组：项目验收结束后的后期维护工作。 2、人员组织 整个项目计划投入20人，其中项目总监1人、项目经理1人、技术员18人（包含后期维护2人）。整个项目作业人员分为9个作业组，2人一组同时作业。参与该项目的以上人员均参加过类似的项目，有相关工作经验，熟悉地籍档案的管理，能够胜任此项工作。相关人员配置情况详见附表一。 3、设备投入 整个项目计划投入高清扫描仪或高拍仪20台、笔记本电脑20台、单反数码相机3台，打印机10台，2TB移动硬盘3个。除此之外，还有装订机、纸张、铅笔、中性笔、橡皮、装订线、浆糊、订书机、不锈钢订书针、长尾夹、剪刀、交换机、网线、插线板等其他各类耗材和用品。除办公场所和水电设备外，本次项目开展过程中所需的各项耗材，我公司将根据项目的实际情况自行负责。主要配置详见附表二。 4、项目工作地点：楚雄市国土资源局指定场所。 5、项目用时及进度 整个项目预计180个工作日内完成，详细进度计划如下表： 项目名称 计划用时（工作日） 计划开展时间 地籍档案整理 60 6月15日-7月20日 地籍档案扫描 90 7月21日-10月20日 地籍档案栅格数据整理归档 30 10月21日-11月20日 四、工作流程 （一）扫描过程管理 为加强纸质档案数字化各环节的安全保密管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全。采取相关参与人员组织测绘及档案管理保密制度的学习并签订安全保密协议书的方式。 （二）整理登记 纸质档案数字化的各个环节均进行详细的登记，并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。 （三）扫描流程 纸质档案数字化的基本环节分为：档案整理、档案扫描、图像处理、图像存储、装订、数据挂接等。 （四）档案整理 在扫描之前，根据档案管理情况，按下述步骤对档案进行适当整理，并视需要做出标识，确保档案数字化质量及进度。 根据楚雄市现有地籍档案初步统计约有110000宗登记档案，所有档案均以年份设立卷宗并按权属单位地进行归档，根据《土地登记办法》及《城镇地籍调查建库标准》及《楚雄市宗地统一编码方案》按宗地、按单位、按登记类型进行还原至地籍管理系统进行建库，并在今后的日常业务办理中对“土地权属来源、证明、申请书、身份证明材料”，“地上附着物权属证明”等土地登记材料进行整理和归档。 （五）目录数据准备 规范档案中的目录内容。包括确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求。如有错误或不规