计划生育家庭特别扶助实施办法.docVIP

　　计划生育家庭特别扶助实施办法 根据国家卫生计生委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部等5部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）、《安徽省人民政府关于2014年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2014〕1号）和《合肥市计划生育家庭特别扶助实施办法》（合人口委〔2014〕7号）的要求，2014年起，提高独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准。为进一步完善我区计生民生工程政策，保障计划生育家庭特别扶助制度的深入实施，特制定本办法。一、政策内容城镇和农村独生子女伤残（三级以上）、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府发放扶助金：国家统一标准为城镇每人每月不低于270元、340元，农村每人每月不低于150元、170元；2014年，省财政出资对农村扶助标准每人每月另增加40元，分别达到每人每月190元、210元，以后逐年提标，逐步实现城乡统一。扶助金自女方年满49周岁开始领取，直至亡故或子女康复为止，因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。积极推行城乡统筹，统一按照城镇标准发放特别扶助金，即“城镇和农村独生子女伤残（三级以上）、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府发放扶助金：国家统一标准为城镇每人每月不低于270元、340元。合肥市提标420元/人/年。我区在国家、省、市标准的基础上提标100%。计划生育手术并发症人员（三级以上）全部纳入特别扶助制度范围。三级并发症人员，给予每人每月不低于100元的扶助金；二级并发症人员，给予每人每月不低于200元的扶助金；一级并发症人员，给予每人每月不低于300元的扶助金。并发症人员治愈、康复或死亡的，应及时退出特别扶助制度。合肥市再提标120元/人/年。我区在国家、省、市标准的基础上提标100%。二、资格确认（一）扶助对象资格条件1．独生子女伤残死亡家庭特别扶助对象应同时具备以下条件：（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年满49周岁；（3）只生育一个子女或合法收养一个子女；（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。2．计划生育手术并发症特别扶助对象应同时具备以下条件：（1）施行了计划生育手术；（2）按规定鉴定为三级以上的并发症，并持有县级以上并发症鉴定结论或意见；（3）并发症尚未治愈或康复。具体政策由省人口计生委负责解释。（二）资格确认程序和要求扶助对象的资格确认履行以下程序：1．本人申报；2．村（居）民委员会评议； 3．乡镇人民政府（街道办事处、园区管委会）初审；4．区人口计生部门复查审核、确认并公示；5．省、市人口计生部门抽查、逻辑审核、备案。6．对经审核不符合资格确认条件的对象进行回访。改进独生子女伤残、死亡家庭特别扶助对象资格确认工作。新增对象确认时，在村（居）评议申报后，县乡两级可同时入户调查核实，避免多次上门给申报对象带来不便，在认真组织村（居）评议的基础上，可不进行公示。往年对象年审时，信息清楚的，不要求与扶助对象见面签字，直接填报年审表进行年审。组织开展慰问回访活动，对特扶对象的入户核实工作，与困难家庭慰问活动结合起来。扶助对象资格确认工作由乡镇人民政府（街道办事处、园区管委会）和区人口计生部门具体组织实施，实行终身问责制，主要负责人为第一责任人，参与调查审核的人员为直接责任人。要严格按规定政策口径和程序进行资格确认，确保公平、公正、透明。三、资金来源、管理和发放（一）资金筹措按照国家统一标准发放的特别扶助金，中央与省按5:5比例承担。省提标部分，由省财政承担。市提标部分，由市财政承担。区提标部分，由区财政承担。（二）资金管理和发放计划生育家庭特别扶助专项资金按照“国库统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则进行管理。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。各级财政部门要认真履行资金监管职责，加强对财政资金到位情况和资金发放工作的督促检查。扶助资金依托现有金融服务体系，由财政、人口计生部门与有资质的金融机构签订代理服务协议，建立扶助对象个人账户，实行专账核算，采用“直通车”方式直接发放到户到人。农村地区纳入财政补贴农民资金“一卡通”渠道统一发放，城市地区代理发放机构自行确定。扶助金以个人为单位按年计算，一年发放一次。严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣扶助资金的，取消代理发放资格，并依法追究法律责任。四、组织管理和工作要求（一）计划生育家庭特别扶助制度在各级党委、政府的统一领导下，由各级人口计生部门和