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行政合同诉讼论纲王旭军+内容摘要本文针对受理及诉讼结构混乱、审查依据及方式不统 一等行政合同诉讼存在的问题，分析了认识上的模糊、立法层面的欠缺等原因，在进行比较研究的基础上，提出了受理、诉讼结构、审查原则等方面类型化的解决路径。关键词行政合同诉讼类型化行政合同作为“权力因素和契约精神有效结合”的行政手段越来越被广 泛的应用，成为行政管理、实现政府职能的重要方式。①但由于现代行政权的 扩张和民法与行政法的相互渗透，以及现实社会生活中民事、行政行为的交叉 等多种因素引发的纠纷，②合同行为和法律、政策、行政措施变化之间的冲突 日益凸显，③各方的权益保障问题亟待解决，④而我国至今还没有形成一套完备的司法救济制度，致使一些当事人求告无门、救济失范。⑤因此，建立周延而有效的司法救济机制就显得尤为迫切。⑥行政合同概述行政合同是源于大陆法系诸国行政法领域中的重要概念，⑦又称行政契+2010年3月至今在中国社会科学院法学所博士后流动站从事宪法与行政法学专业博士后研究， 现为内蒙古高级人民法院副庭长。①吴国干：《近年来国内行政合同研究概述》，载资料通讯)2001年第3期，第34页。②杨荣馨主编：《民事诉讼原理》，法律出版社2003年版，第30页。③黄晓星：《行政合同违约责任之研究》，载《海南大学学报》(人文社会科学版)2003年第6期，第135页。④吴国干：《近年来国内行政合同研究概述》，载《资料通讯