当前农村土地抛荒的原因与对策.docVIP

当前农村土地抛荒的原因与对策 当前农村土地抛荒的原因与对策 当前农村土地抛荒的原因与对策:2011-1-1 14:50:40 当前农村土地抛荒的原因与对策当前农村有大量的土地被抛荒，且有愈演愈烈之势，过去是城郊等经济较发达的地区，现在扩展到一些边远山区，过去是旱土、高岸田等耕作条件不好的田块，现在扩展到水利、交通等条件非常好的田，有的甚至集中连片。我国是一个农业大国，农业状况怎样，直接关系着整个国民经济的发展。同时我国人多地少，土地资源十分珍贵，大面积抛荒，严重浪费了宝贵的社会资源。土地抛荒的问题，必须予以高度重视。一、土地抛荒的原因农村土地抛荒现象的存在，是经济发展过程中多种深层次问题的综合表现，究其原因，主要有以下几个方面：（一）农业比较效益低，影响农民生产积极性。首先，农业本身效益低，长期以来工农业产品存在价格剪刀差及产业利润率比差，而近年来农产品又出现了结构性、阶段性和低水平过剩，加剧了农业的市场风险，农产品价格相对偏低，虽然国家采取保护价政策和良补直补政策，但所旱“靠天收”的地方，农民就越无种田的积极性，应怕投下去无收入，或投得多收得少。（四）农村社会保障体系、土地流转机制不健全。我国当前在农村还没有建立社会保障体系，土地是农民的最后保障线，许多常年外出打工甚至部分在城市购置了住房的农民工，也并不愿意真正彻底放弃自己的土地，虽然无力耕种而让其荒芜，但也不愿彻底失去。同时，我国农村土地是实行土地所有权集体所有与农户拥有承包经营权的体制，承包经营权的流转机制不健全。虽然各地相继制定了一些土地流转的办法，但土地流转机制不够健全，缺乏灵活性，可操作性不强。多数地方土地流转处于自发、无序状态，缺乏足够的保障，影响了土地的相对集中规模经营和对土地的长期投入。随着农村社会发生的生老病死、升学、当兵、就业、迁徙等使人口不断发生变化，人口、劳力、土地等生产要素无法做到最优配置，造成耕地抛荒的现象不断发生。二、土地抛荒的对策虽然造成农村土地抛荒的原因很多很复杂，有的甚至短期内还无法解决，但我们决不能听之任之，置之不理，必须针对农业和农村经济发展的新特点，多措并举综合治理，给农业生产注入新的活力，调动和保护农民生产积极性。一、各级党委和政府要高度重视农业问题，提高对土地抛荒问题严重性的认识，增强解决土地抛荒的责任感、使命感和紧迫感，切实把解决抛荒问题当作一项重大而又紧迫的工作来抓。要就土地抛荒情况开展深入的调查研究，在充分掌握情况，认真分析研究的基础上，因地制宜，及时采取切实可行的措施，解决土地抛荒问题。 二、加大对农业基础设施建设的投入。一是加大水利设施建设的投入，提高对自然风险的抵抗能力。目前我市抛荒的耕地主要还是那些水利设施不好“靠天收”的田土，由于种地成本高，风险大，最先被农民抛荒，而且面积最大。乡村干部应当组织农民，加大对水利设施的维修保护力度，加强管理，科学调配，使现有水利设施的作用最大发挥。保证农业生产遇旱能灌，遇涝能排。二是加大农田平整力度，加强田间道路建设，使之便于机械化耕作，减少劳动强度。通过改善农业生产环境，不断提高农业抗御自然灾害的能力，减少农业自然风险，降低生产成本，增强农业的稳定性。三、加大对农业的补贴，现阶段虽然我国主要粮食价格远低于国际市场，但大幅提高农产品价格将影响国家经济宏观调控政策的实施，影响经济发展和社会稳定，因此不可行，但国家应当较大幅度提高农业补贴，使农民享受到国家经济发展的成果，增加种粮的积极性。基层干部应当严格执行国家良补直补政策，切实做到谁种粮谁受益，不能种与不种都受益。同时，除良补直补外，对因国际原油、煤炭价格上涨引起柴油、化肥和农药等生产资料的价格上涨，国家也应当给予相应补贴，避免生产的快速上涨蚕食农民利益。四、加大招商引资力度和农业产业结构调整力度，使农民能在本地就业。很多农民外出打工以后都还是想把责任田种上，主要是因为路途遥远，回来的代价太高，如能在本地就业，很多田亩可以避免抛荒。由于南方水稻种植的特点是劳动日相对集中在几个时段，农闲时如能有就业的机会，可减少部分劳动力外出。五、强化土地承包管理，加快土地流转步伐。创新农业经营体制，推行适度规模经营。