关于我国行政自由裁量权几点思考论文(范本).docVIP

关于我国行?政自由裁量?权几点思考?(1)论文? 关于我国?行政自由裁?量权几点思?考(1)论?文 ? 行政法? 香港 澳?门 比较研?究 论文论?文摘要： ? 由干?历史的原因?，香港和澳?门行政法分?别具有普通?法系行政法?和大陆法系?行政法的特?点，全面比?较了两地行?政法概念的?差异，两地?行政法在加?强行政管理?功能和监督?行政功能方?面 论?文格式论文?范文毕业论?文 ? 【论文关?键词】行政?法 香港 ?澳门 比较?研究 论文?论文摘要：? 由?干历史的原?因，香港和?澳门行政法?分别具有普?通法系行政?法和大陆法?系行政法的?特点，全面?比较了两地?行政法概念?的差异，两?地行政法在?加强行政管?理功能和监?督行政功能?方面的特点?和优点，着?重对香港和?澳门在19?97年和1?999年回?归后行政法?发展趋势作?了预测，探?讨了实现“?一国两制”?构想中的行?政法建设。?95年上半?年，笔者曾?在香港浸会?大学作访间?学者，其间?对香港和澳?门行政法情?况作了一些?资料收集工?作和初步的?比较研究，?觉得两地虽?然邻近，但?由于具体历?史进程有所?区别，因而?构成了两地?行政法方面?的区别。在?本世纪末之?前，中国行?将对这两个?地区恢复行?使国家主权?，因此对两?地行政法今?后的发展趋?势也作了一?些预测和展?望。 ? 一?、香港和澳?门行政法概?念存在差异? 香港15?0多年来一?直由英国管?治，英国的?普通法直接?适用和主导?香港，所以?现行香港法?律是英国法?律在香港的?延伸，其法?律部门分类?及对行政法?概念的理解?都直接受英?国学者的影?响。英国著?名宪法学家?戴雪曾对英?国法治原则?和宪政精神?的阐发作出?过贡献，他?认为英国的?“法治”主?要有三方面?含义:第一?，法律对于?政府的权威?有绝对的优?势，即“法?律至上”;?第 ?二，普通法?院据以审判?的法律，无?论对政府官?员还是普通?公民都普遍?适用，即“?法律面前人?人平等”;?第 ?三，个人权?利并非来自?政府的成文?法律的赋予?，而是来源?于由法院解?释和执行的?一般法律。?戴雪的思想?蕴含了现代?行政法的宝?贵精神，但?他犯了失之?偏颇的毛病?，片面地否?认英国有“?行政法”存?在，他认为?只有法国才?有行政法，?即那种公民?与政府之间?发生争议不?受普通法院?审理而由独?立的行政法?院审理的制?度只是在法?国存在，而?在英国并不?存在。戴雪?把法律定义?为“由法院?实施的规则?”，因此他?把现代国家?中大量由政?府制定的规?则忽视了，?甚至把它们?排除在法律?之外。戴雪?在行政法概?念上的片面?性、保守性?对普通法国?家和地区的?影响很大，?以至使香港?学者传统上?对行政法概?念理解很狭?窄，在香港?也缺少明确?的包括行政?法在内的各?法律部门分?类。最近比?较有影响的?香港官方向?市民作法律?宣传的小册?子这样写潭?:“民事法?主要包括合?同法、侵权?法、财产法?、行政法、?家庭法及税?法数大类。?” ①?香港一般学?者把行政诉?讼法视为“?行政法”，?甚至还把“?行政法”纳?入大民法范?畴。最新出?版的香港法?律书籍也有?类似这样的?观点:“行?政法与刑法?同样属于公?法的范围，?是专门用以?解决政府机?构行政事宜?有关的法律?诉讼，从而?监察行政机?关。”蕊上?述观点对大?陆和台湾地?区学者来说?都是很难接?受的。目前?中国大陆和?台湾地区学?者都把行政?法视为同民?法、刑法并?列的独立的?法律部门，?行政诉讼法?则可以看作?行政法的组?成部分.由?于一般香港?学者对行政?法概念作狭?隘的理解，?因此妨碍了?对行政法广?泛深入的研?究，行政法?学研究在香?港也没有形?成气候，没?有成为很受?重视的法学?学科。尽管?香港学理上?对行政法缺?乏独立的研?究，但实际?上香港有着?丰富的行政?法，特别是?以大陆学者?的角度来观?察，不难得?出这样的结?论。 近代?史上，澳门?长期由葡萄?牙管治，葡?萄牙属欧洲?大陆法系国?家，所以澳?门法律具有?大陆法系法?律的特点。?比较而言，?澳门的法律?理论研究和?法学教育都?是很薄弱的?。传统上澳?门以葡萄牙?的法律学理?论为“正统?”理论，而?葡萄牙的行?政法概念同?其他欧洲大?陆国家的行?政法概念一?样外延比较?宽泛:不仅?强调行政法?是“控权法?”，而且是?“管理法”?;不仅包括?行政实体法?，而且包括?行政程序法?;不仅包括?外部行政法?而且包括内?部行政法。?澳门政府官?员艾德瓦尔?多·坎布雷?特著文说:?“根据近年?来学术界占?统治地位的?看法，作为?公法的一个?部门的行政?法，它包括?行政管理的?组织和运行?以及在履行?行政义